舉世矚目的兩會正在進行中，各項關系到民生的提案受到全國上下的關注,其中，土地流轉(zhuǎn)過程中如何保障耕地質(zhì)量成為今年焦點。金正大集團萬連步董事長作為全國人大代表對此建議將耕地質(zhì)量量化指標納入土地承包經(jīng)營權證中，確保土地流轉(zhuǎn)后耕地不被承包者過度使用、甚至污染。

如今，全國農(nóng)村正開展新一輪的土地大變革，分散在一家一戶的耕地正在通過流轉(zhuǎn)集中到新型農(nóng)民手中，而且流轉(zhuǎn)速度逐年加劇。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，全國承包耕地流轉(zhuǎn)比例已達28%，耕種面積超50畝以上的大農(nóng)戶數(shù)量達287萬個。另一方面，由于我國缺乏耕地質(zhì)量保護的長期機制，耕地質(zhì)量問題日益凸顯，區(qū)域性耕地退化越來越嚴重。

人大代表萬連步通過對山東省部分開展土地確權登記試點縣農(nóng)戶的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當前的土地承包經(jīng)營權證的“耕地等級”欄里，只有級別(一級、二級等)。分級主要依據(jù)也就是距離村子的遠近、澆灌的方便程度等，沒有量化指標，更沒有土壤的理化指標。在流轉(zhuǎn)經(jīng)營期滿后，自己的土地是否還能夠保持較好的耕地地力，成為農(nóng)民們最擔心的事情。而約束這些新型農(nóng)民耕種行為、保護耕地，不僅是對農(nóng)民權益的維護，也關乎國家糧食安全。

萬連步表示，將耕地質(zhì)量量化指標納入土地承包經(jīng)營權證中有以下幾個好處：一是農(nóng)民可以放心大膽的將自己的耕地流轉(zhuǎn)出去，不用擔心交出“好田”收回“壞田”。二是能夠形成一個相對公平的土地流轉(zhuǎn)機制。如果流轉(zhuǎn)經(jīng)營者交還的土地達到指標，就需要賠付土地承包方損失。三是能夠提高土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營方的耕地質(zhì)量建設意識，他們將需要將耕地質(zhì)量考慮在經(jīng)營范圍內(nèi)。

因此，萬連步建議相關部門緊密合作，將耕地質(zhì)量的量化指標納入土地經(jīng)營權證中，明確職責，完善流程，在將農(nóng)村土地確權工作做細做實的同時，建立耕地質(zhì)量保護機制，對維護耕地質(zhì)量的給予獎勵，對惡意破壞耕地質(zhì)量的給予處罰，促進耕地質(zhì)量的提高，確保國家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

來源：中金在線  時間：2015年3月11日