3月9日上午，全國人大代表、金正大集團(tuán)董事長萬連步在參加山東團(tuán)審議人大工作報(bào)告時(shí)表示，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代的關(guān)鍵在于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)立法，加快水肥一體化等農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣。

目前，我國肥料利用率僅為世界平均水平的30%左右，水的利用率僅為40%左右，大量的化肥和水資源被浪費(fèi)掉了。因此，萬連步建議有必要通過制定相關(guān)專門的法律，進(jìn)一步保護(hù)好我們賴以生存的耕地質(zhì)量，規(guī)范好肥料產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)灌溉水的利用率。

一是建議盡快制訂耕地質(zhì)量建設(shè)與管理等方面的法律。我國關(guān)于耕地質(zhì)量的法律條文分散于相關(guān)法律法規(guī)當(dāng)中，內(nèi)容不具體，可操作性不強(qiáng)，對耕地質(zhì)量建設(shè)與管理的關(guān)系處理不當(dāng)，達(dá)不到從根本上遏制耕地質(zhì)量下降的目的。為保障國家糧食和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全以及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)和提高耕地質(zhì)量、穩(wěn)定提高耕地產(chǎn)出能力，他建議盡快制訂耕地質(zhì)量建設(shè)與管理方面的法律。

二是建議盡快啟動肥料立法工作。近年來，我國糧食生產(chǎn)對化肥的依賴程度達(dá)到60%-70%，化肥對糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率已超過40%，肥料投入約占農(nóng)戶糧食生產(chǎn)現(xiàn)金投入的40%。與種子、農(nóng)藥等已有相關(guān)法律的農(nóng)資產(chǎn)品相比，肥料法制建設(shè)顯得嚴(yán)重滯后，這不僅與我國作為世界最大的肥料生產(chǎn)國和消費(fèi)國的地位極不相稱，而且使肥料生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)造成了一系列問題。為此，他建議盡快啟動肥料管理立法工作。

三是建議加強(qiáng)農(nóng)技推廣法的執(zhí)法檢查監(jiān)督力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣。提高農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化，關(guān)鍵在推廣。我國《農(nóng)技推廣法》自2012年修訂實(shí)施后，對構(gòu)建適應(yīng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的農(nóng)技推廣體系，完善農(nóng)技推廣體制和投入保障機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了極其重要的作用。但在實(shí)施過程中也依然存在一些突出問題，主要體現(xiàn)在：科研、教育、推廣、生產(chǎn)相互脫節(jié)，農(nóng)業(yè)科技推廣投資機(jī)制不健全，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員分布不合理，推廣經(jīng)費(fèi)總量不足，結(jié)構(gòu)不合理，新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣不理想等突出問題。

四是建議政府大力推廣水肥一體化技術(shù)，加快發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，且在節(jié)水灌溉行動中存在重設(shè)備、輕技術(shù)的現(xiàn)象，沒有真正實(shí)現(xiàn)水肥一體化。同時(shí)，由于我國農(nóng)田水利建設(shè)和水肥一體化技術(shù)推廣分屬不同政府部門，存在多頭管理、職能交叉等問題，極大地影響了水肥一體化技術(shù)的推廣。因此，他建議進(jìn)一步地采取有效措施加大力度推進(jìn)水肥一體化技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，促進(jìn)我國三農(nóng)事業(yè)更好更快地發(fā)展。（王嵐）

來源：濟(jì)南日報(bào)  作者：王嵐  時(shí)間：2015年3月11日

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