新華網(wǎng)北京3月4日電(李楠)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”是今年兩會的熱點話題,2016年是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“攻堅之年”,如何做好“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”的五大任務(wù)?全國人大代表、金正大生態(tài)工程集團(tuán)股份有限公司董事長萬連步建議,農(nóng)業(yè)要加大緩控釋肥技術(shù)推廣,支持緩控釋肥產(chǎn)業(yè)技術(shù)輻射,化解我國上游氮肥企業(yè)過剩的落后產(chǎn)能,促進(jìn)我國化肥供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

21世紀(jì)初,我國緩控釋肥才進(jìn)入全面發(fā)展時期。雖然我國的緩控釋肥料行業(yè)發(fā)展時間較短,但部分技術(shù)、工藝已經(jīng)達(dá)到世界領(lǐng)先水平,生產(chǎn)成本比國外同類產(chǎn)品大幅降低。據(jù)統(tǒng)計,我國緩控釋肥年生產(chǎn)能力已達(dá)到300萬噸以上,成為世界最大的緩控釋肥料生產(chǎn)國和消費國。

資料顯示,緩控釋肥料可有效減少化肥用量、提高肥料利用率,提高施肥的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益,對我國化肥使用零增長和農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)具有重要推動作用。

2013年“中央一號”文件提出“啟動高效緩釋肥使用補(bǔ)助試點”,緩控釋肥的補(bǔ)貼政策僅在我國部分省份開展,范圍和力度較小,未能充分調(diào)動農(nóng)民購買和使用緩控釋肥的積極性。萬連步認(rèn)為,應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大補(bǔ)貼的范疇和力度,降低農(nóng)民的應(yīng)用成本,促進(jìn)我國緩控釋肥的推廣應(yīng)用。

針對緩控釋肥產(chǎn)品生產(chǎn)成本較高的問題,萬連步說,加大在政策和資金方面的扶持力度,給予從事緩控釋肥等新型高效肥料產(chǎn)品的企業(yè)更多的支持,鼓勵生產(chǎn)企業(yè)加大新型緩控釋材料的研發(fā),并進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)工藝,在保證控釋性能和質(zhì)量的前提下,大幅度降低緩控釋肥生產(chǎn)成本,從源頭降低緩控釋肥產(chǎn)品價格。

在促進(jìn)緩控釋肥的大規(guī)模推廣應(yīng)用方面,萬連步建議,政府相關(guān)部門應(yīng)積極探索緩控釋肥等先進(jìn)技術(shù)及產(chǎn)品推廣的體制、機(jī)制,加強(qiáng)農(nóng)企對接,通過政府購買等方式引導(dǎo)企業(yè)建立專業(yè)化社會化農(nóng)化服務(wù)體系,建立起由政府引導(dǎo)、企業(yè)參與的多元化農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制,提升農(nóng)化服務(wù)水平。

據(jù)統(tǒng)計,我國已成為世界最大的化肥生產(chǎn)國和消費國,化肥施用量達(dá)每年6000萬噸,化肥利用率平均僅33%左右,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界發(fā)達(dá)國家水平。目前,關(guān)稅政策增加了緩控釋肥產(chǎn)品的出口成本,對產(chǎn)品出口造成巨大的壓力。萬連步表示,政府部門在緩控釋肥出口關(guān)稅政策方面應(yīng)與普通肥料區(qū)別對待,適當(dāng)降低緩控釋肥關(guān)稅征收額度;或?qū)徔蒯尫实某隹诮o予相應(yīng)的政策補(bǔ)助。

2016年兩會期間,“一帶一路”依然是各方關(guān)注的焦點之一,萬連步建議,政府主管部門,積極落實國家“一帶一路”戰(zhàn)略,加強(qiáng)我國緩控釋肥企業(yè)對外投資生產(chǎn)經(jīng)營活動的鼓勵、扶持、保護(hù)和引導(dǎo),簡化對外投資的審批流程,實行境外投資貼息貸款、優(yōu)惠利率等信貸支持,以及給予政府補(bǔ)貼等融資政策,推動我國緩控釋肥企業(yè)海外投資建廠,擴(kuò)大其在國際市場的份額和競爭力。

來源：新華網(wǎng) 作者：李楠  日期：2016年3月6日