近年來,耕地質(zhì)量問題日益凸顯,耕地退化、土壤酸化、鹽漬化、重金屬污染等問題逐年加劇。全國人大代表、國家緩控釋肥工程技術(shù)研究中心主任、金正大生態(tài)工程集團股份有限公司董事長萬連步認為,必須嚴格貫徹中央推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求,全面提升耕地質(zhì)量,形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給體系,促進我國農(nóng)業(yè)的綠色、可持續(xù)發(fā)展。
萬連步表示,我國耕地資源緊缺,人均耕地面積僅為世界平均水平的40%左右,人多地少的國情,使我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直堅持高投入、高產(chǎn)出模式,耕地長期高強度、超負荷利用,造成耕地質(zhì)量下降,糧食產(chǎn)量和農(nóng)產(chǎn)品供應面臨挑戰(zhàn)。
萬連步分析認為,我國耕地質(zhì)量問題存在著三個方面的問題。
一是耕地質(zhì)量形勢嚴峻,亟需突圍。從整體上看,我國耕地質(zhì)量呈現(xiàn)出“三大”“三低”態(tài)勢,“三大”指中低產(chǎn)田比例大、耕地質(zhì)量退化面積大、污染耕地面積大,“三低”指的是土壤有機質(zhì)含量低、補充耕地等級低、基礎(chǔ)地力低。從區(qū)域上來看,東北黑土區(qū)有機質(zhì)正在急劇下降,南方及東部地區(qū)土壤酸化加重,華北、東北耕層變淺趨勢明顯,西北及沿黃灌區(qū)次生鹽漬化問題較為突出。
二是耕地土壤退化嚴重,基礎(chǔ)地力后勁不足。目前我國耕地退化面積占耕地總面積的40%以上,約占全球土壤退化總面積的1/4。華北地區(qū)主要是鹽堿化、西北地區(qū)主要是沙漠化、黃土高原和長江中上游主要是水土流失,西南地區(qū)主要是石質(zhì)化、東部地區(qū)和東北地區(qū)主要是土壤肥力衰退。綜合來看,中低產(chǎn)田占耕地總面積的70%以上,耕地土壤肥力一般,有機質(zhì)含量偏低,養(yǎng)分失衡加劇。根據(jù)2014年12月農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《全國耕地質(zhì)量等級情況公報》數(shù)據(jù)顯示,一至三等的耕地面積4.98億畝,占耕地總面積的27.3%;四至六等的耕地面積8.18億畝,占耕地總面積的44.8%;七至十等的耕地面積為5.10億畝,占耕地總面積的27.9%。綜合來看,中低產(chǎn)田占耕地總面積的70%以上,耕地土壤肥力一般,有機質(zhì)含量偏低,養(yǎng)分失衡加劇。據(jù)統(tǒng)計,我國耕地有機質(zhì)含量一般為1%～2%左右,屬于中等質(zhì)量以下等級水平,全國有9%的耕地有機質(zhì)含量低于0.6%。
三是耕地土壤酸化、鹽漬化加劇,障礙農(nóng)田比例提高。據(jù)統(tǒng)計,我國酸性土、鹽堿土面積占耕地總面積的60%以上,土壤酸化、鹽漬化問題逐年加劇,導致土壤質(zhì)量下降,糧食綜合生產(chǎn)能力降低。我國南方、東部地區(qū)耕地土壤酸化面積逐漸增大、酸化程度有進一步加深。
針對目前的我國耕地質(zhì)量現(xiàn)狀,萬連步建議:要完善管理體系,落實耕地質(zhì)量建設與管理責任。耕地分布范圍廣,質(zhì)量建設與管理是一項系統(tǒng)工程,涉及面廣。耕地質(zhì)量提升面臨著“家底不清”“概念不全”“渠道不通”等法律、資金與技術(shù)上的多重困境,完善農(nóng)業(yè)部門耕地質(zhì)量保護的管理體系,理順各級農(nóng)業(yè)部門耕地質(zhì)量建設和保護的職責,逐級落實各項管理責任,完善各級政府目標考核制度,統(tǒng)籌安排、推動耕地質(zhì)量標準、檢測預警、資金籌措與技術(shù)研發(fā)等工作,確保耕地質(zhì)量建設各項措施落到實處,扎實推進耕地質(zhì)量提升工作;要加大投入,規(guī)劃重大工程,提高耕地綜合生產(chǎn)能力。耕地質(zhì)量提升重大工程投入大,投資回報期長、投資回報率低,需要多層面重大工程的支撐。建議國家探索并推動設立耕地建設和保護補償政策,為耕地質(zhì)量的建設提供資金保障,按照“取之于土,用之于土”的原則,從土地出讓收益中單列一定比例資金,設立耕地質(zhì)量建設專項資金,并規(guī)劃實施耕地質(zhì)量建設重大工程,積極推動耕地質(zhì)量保護與提升,提高我國耕地綜合生產(chǎn)能力,在耕地總量不變的情況下,保障糧食及農(nóng)產(chǎn)品安全,實現(xiàn)“豐產(chǎn)提質(zhì)增效”;要提高創(chuàng)新能力,因地制宜,開展耕地綜合治理。耕地質(zhì)量提升,科技先行。建議推動技術(shù)創(chuàng)新,強化科技支撐,因地制宜,以土壤改良與調(diào)理、作物營養(yǎng)與施肥、土壤修復為主要方向,以改良土壤障礙因子、增加土壤有機質(zhì)、提高水肥資源利用率、防止土壤退化與污染為主要技術(shù)途徑,采取改良、提質(zhì)、增效、修復等綜合技術(shù),恢復和提升其作物生產(chǎn)能力,消除土壤污染。同時,結(jié)合我國化肥、農(nóng)藥用量零增長目標,加強水肥一體化技術(shù)、化肥深施的農(nóng)技農(nóng)藝結(jié)合技術(shù)等化肥減施增效技術(shù)與方法的應用,推動緩控釋肥、水溶肥、生物有機肥、土壤調(diào)理劑等新型肥料或土壤修復產(chǎn)品的應用與推廣,建立輕簡、高效、操作性強的綜合技術(shù)模式,化解化肥過量施用問題,達到綠色豐產(chǎn);組建行業(yè)協(xié)會,實現(xiàn)耕地養(yǎng)護與科學施肥密切結(jié)合。長期的過度施用化肥、過度追求高產(chǎn)是導致土壤的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和生態(tài)環(huán)境緩沖調(diào)控能力不斷下降的重要原因,同時,脫離土壤來討論施肥方案或減肥方案是不科學的,脫離土壤改良和生態(tài)修復的過度施肥是不可持續(xù)的。一直以來,我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域既沒有全國性肥料協(xié)會,也沒有耕地養(yǎng)護協(xié)會,更沒有把耕地養(yǎng)護與科學施肥結(jié)合在一起的土壤肥料協(xié)會。因此,在當前我國政府簡政放權(quán)的大形勢下,有必要組建土壤肥料協(xié)會,整合社會資源,形成統(tǒng)一的行業(yè)合力和協(xié)調(diào)機制,將耕地養(yǎng)護與科學施肥密切結(jié)合,形成綜合性的解決方案,推動耕地質(zhì)量提升與科學施肥的協(xié)調(diào)發(fā)展。
來源：大眾日報 作者：李文明 張勇 日期：2016年3月10日
