本報(bào)記者 徐建華

化肥工業(yè)作為建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要支撐，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，為保障糧食安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作出了重大貢獻(xiàn)。但化肥在有效保障農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的同時(shí)，也面臨著產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、養(yǎng)分利用率較低、不合理施肥導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境承壓和資源能源浪費(fèi)等一系列問題，面對(duì)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)和有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)的推進(jìn)，化肥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力增大。為此，全國(guó)人大代表、國(guó)家緩控釋肥工程技術(shù)研究中心主任、金正大生態(tài)工程集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)萬連步建議，通過集聚行業(yè)優(yōu)勢(shì)資源和開展上下游聯(lián)合協(xié)作，支持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能，擴(kuò)大有效和中高端供給，減少無效和低端供給，提高化肥產(chǎn)業(yè)供給側(cè)質(zhì)量和效率，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)化肥行業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。

萬連步分析指出，當(dāng)前，化肥行業(yè)已進(jìn)入加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵時(shí)期，行業(yè)形勢(shì)不容樂觀。主要表現(xiàn)為資源和環(huán)境約束進(jìn)一步趨緊;產(chǎn)能過剩突出，行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)下滑;創(chuàng)新資源分散，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同不夠，產(chǎn)業(yè)建設(shè)低水平重復(fù);產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，局限于低水平出口，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力整體不高。

據(jù)介紹，中國(guó)是全球最大的化肥生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，但與此同時(shí)，傳統(tǒng)肥料產(chǎn)能過剩矛盾日益突出，化解過剩產(chǎn)能任務(wù)艱巨，化肥行業(yè)受產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重和各項(xiàng)優(yōu)惠政策陸續(xù)取消等因素影響，生產(chǎn)成本逐年上升，經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)下滑，已經(jīng)威脅到行業(yè)健康發(fā)展。據(jù)行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2016年中國(guó)尿素產(chǎn)能約8000萬噸，產(chǎn)能利用率78%;磷肥產(chǎn)能約2370萬噸(折純)，產(chǎn)能利用率69%;復(fù)混肥料產(chǎn)能利用率30%，新型肥料占比仍然過低。另外，盡管中國(guó)是全球化肥出口大國(guó)，但傳統(tǒng)肥料因附加值低，面臨越來越激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2016年，中國(guó)共出口肥料2809萬噸，同比下降21.5%，出口額66.72億美元，同比下降39.5%。

“在新的形勢(shì)下，推進(jìn)化肥行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)鍵是要避免企業(yè)單打獨(dú)斗，避免低水平重復(fù)建設(shè)帶來新的過剩，必須集聚各方優(yōu)勢(shì)資源，以技術(shù)、資本、渠道、服務(wù)和品牌等為紐帶，搭建產(chǎn)業(yè)協(xié)作的大平臺(tái)，推動(dòng)全行業(yè)形成聯(lián)合創(chuàng)新、聯(lián)合研發(fā)、聯(lián)合生產(chǎn)、聯(lián)合推廣的合力，實(shí)現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和脫胎換骨。”萬連步說。

萬連步建議，鼓勵(lì)企業(yè)綠色、智能制造，實(shí)現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，相關(guān)部門通過設(shè)立專項(xiàng)資金、給予補(bǔ)貼等方式，推廣節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù);持續(xù)推進(jìn)行業(yè)兩化深度融合，提升化肥企業(yè)在資源配置、工藝優(yōu)化、過程控制、產(chǎn)業(yè)鏈管理等方面的智能化水平。他還建議，出臺(tái)具體措施鼓勵(lì)肥料企業(yè)上下游合作，化解過剩產(chǎn)能。相關(guān)部門完善鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的政策措施，對(duì)于復(fù)合肥企業(yè)、新型肥料等下游企業(yè)通過技術(shù)、品牌和渠道輸出，推動(dòng)上游企業(yè)化解過剩產(chǎn)能、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的，給予專項(xiàng)資金、稅費(fèi)優(yōu)惠等相關(guān)政策支持盡快建立以能耗、污染物排放、安全生產(chǎn)等指標(biāo)為標(biāo)尺的落后產(chǎn)能綜合評(píng)價(jià)、退出機(jī)制，細(xì)化相關(guān)處置方案，加快落后產(chǎn)能退出。

萬連步建議，鼓勵(lì)具有技術(shù)、品牌、資金等優(yōu)勢(shì)的化肥企業(yè)加速“走出去”，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，相關(guān)部門對(duì)在海外設(shè)立或合辦研發(fā)機(jī)構(gòu)、在海外投資或并購(gòu)的企業(yè)，給予相應(yīng)的財(cái)政資助、稅收優(yōu)惠等政策支持;鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)具有互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)“抱團(tuán)出海”，共同參與國(guó)際產(chǎn)能合作、開拓海外市場(chǎng)，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)大集團(tuán);完善我國(guó)化肥產(chǎn)品出口的相關(guān)政策，拉動(dòng)我國(guó)化肥出口，化解產(chǎn)能過剩矛盾。

來源：中國(guó)質(zhì)量報(bào)3版 作者：徐建華 日期：2017年3月9日