兩會(huì)熱點(diǎn)：農(nóng)業(yè)農(nóng)資如何實(shí)現(xiàn)互動(dòng)

代表委員希望——化肥跟上農(nóng)業(yè)需要

呂海波 原小瑛 張四代

　　全國(guó)人大代表、山東銀香偉業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)王銀香拿出了幾個(gè)政府部門(mén)的最新統(tǒng)計(jì)。國(guó)土資源部最新調(diào)查結(jié)果，全國(guó)耕地平均等級(jí)僅為9.8等（共分15等級(jí)，1等最好，15等最差），其中低于平均等級(jí)的耕地超過(guò)57%，生產(chǎn)能力大于1000千克/畝的耕地僅占6.09%；農(nóng)業(yè)部近期統(tǒng)計(jì)分析表明，全國(guó)大部分耕地的有機(jī)質(zhì)含量在0.5%～2.5%之間，屬較低水平；水利部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，東北平原耕地黑土層已由開(kāi)墾初期的80～100厘米下降到目前的10～30厘米，而且土壤有機(jī)質(zhì)含量正在迅速降低……

　　化肥不僅對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)豐收具有關(guān)鍵作用，而且對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全乃至環(huán)境保護(hù)、科學(xué)發(fā)展都具有重要意義。因此，在數(shù)量上完全滿足國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，如何盡快完成化肥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高化肥產(chǎn)品質(zhì)量，成為今年兩會(huì)上代表委員對(duì)化肥行業(yè)提出的更高要求。

　　武四海委員認(rèn)為，10年前我們就在做推進(jìn)平衡施肥的工作。西方在平衡施肥上比我們要好，國(guó)際上最高的化肥利用率能達(dá)到70%。目前國(guó)內(nèi)已有平衡施肥的技術(shù)，問(wèn)題是如何推廣到農(nóng)業(yè)中。這一方面要國(guó)家重視和提供扶持，另一方面企業(yè)也要行動(dòng)起來(lái)。推廣平衡施肥對(duì)化肥企業(yè)是有好處的，因?yàn)橥茝V平衡施肥技術(shù)的同時(shí)也是對(duì)產(chǎn)品品牌的推廣。

　　緩控釋肥的環(huán)保優(yōu)勢(shì)在哪里？政協(xié)委員、河北省農(nóng)林科學(xué)院副院長(zhǎng)王海波給記者提供了這樣一組數(shù)據(jù)：使用緩控釋肥，肥料的利用率可提高10余個(gè)百分點(diǎn)。按照2009年我國(guó)氮肥消費(fèi)量約2800萬(wàn)噸（折純）計(jì)算，若使用緩控釋氮肥就可以減少氮肥用量約700萬(wàn)噸，相當(dāng)于節(jié)約1350多萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，28億立方米天然氣，82億千瓦時(shí)電。同時(shí)，使用緩控釋氮肥，還可以減少氮素的揮發(fā)與排放59.3%～93%，減少氧化亞氮排放約7萬(wàn)噸，折合減排二氧化碳約0.2億噸。

　　據(jù)他介紹，目前我國(guó)有30家科研單位和企業(yè)參與了緩控釋肥的技術(shù)研究，從事產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用的單位有70余家，緩控釋肥產(chǎn)量已超過(guò)100萬(wàn)噸，約占世界總產(chǎn)量的一半。他認(rèn)為，國(guó)內(nèi)部分企業(yè)已自主研發(fā)出一批具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化前景的成果，雖然采用其他措施也有提升肥效的空間，但使用緩控釋肥的客觀需求從未來(lái)大方向上不會(huì)逆轉(zhuǎn)。為此，他建議國(guó)家一方面借鑒國(guó)外緩控釋肥補(bǔ)貼政策的做法和國(guó)內(nèi)較為成熟的有機(jī)肥補(bǔ)貼機(jī)制，補(bǔ)貼緩控釋肥，調(diào)動(dòng)農(nóng)民使用緩控釋肥的積極性。另一方面大力推進(jìn)新型緩控釋肥的創(chuàng)新工作，設(shè)立科研專項(xiàng)以支持和保障緩控釋肥產(chǎn)品的不斷進(jìn)步與升級(jí)。

　　政協(xié)常委、中科院南京分院院長(zhǎng)周健民委員認(rèn)為，作為一種新型肥料，緩控釋肥在推廣中還要解決相關(guān)問(wèn)題：一是緩控釋肥料的技術(shù)是否過(guò)關(guān)，有沒(méi)有緩控釋的效果，效果怎么樣等還要得到權(quán)威論證；二是能否把價(jià)格降到農(nóng)民能接受的程度。這幾個(gè)問(wèn)題不解決，將限制緩控釋肥料的發(fā)展和使用。

　　人大代表、河北省滄州市農(nóng)牧局棉技站研究員潘秀芬認(rèn)為，緩控釋肥和普通肥在投入產(chǎn)出比上是高是低、效果如何，亟需權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行一個(gè)全面的試驗(yàn)和確認(rèn)。據(jù)她了解，國(guó)家目前還沒(méi)有出臺(tái)過(guò)促進(jìn)使用緩控釋肥的政策?！叭绻麌?guó)家層面沒(méi)有一個(gè)精確權(quán)威的試驗(yàn)，就很難對(duì)成本進(jìn)行比較。 目前國(guó)內(nèi)不同企業(yè)、不同的品牌、不同加工方式制出的緩控釋肥效果是不一樣的，這個(gè)行業(yè)亟待通過(guò)政府引導(dǎo)步入正軌。”

　　王銀香代表今年的提案是大力推廣新型有機(jī)肥。提案說(shuō)，中國(guó)每年產(chǎn)生農(nóng)作物秸稈7億多噸、餐飲垃圾（城鎮(zhèn)）1400多萬(wàn)噸、養(yǎng)殖畜禽糞便30多億噸，如果30多億噸畜禽糞便經(jīng)微生物技術(shù)無(wú)害化處理，通過(guò)發(fā)酵有機(jī)肥還田，可減少93.5%氧化亞氮的排放和93%甲烷的排放，還可以提供有機(jī)肥4500多萬(wàn)噸。

　　政協(xié)委員、中國(guó)農(nóng)科院研究員黃鴻翔委員認(rèn)為發(fā)展新型有機(jī)肥可以與環(huán)保同步?！耙?yàn)榻斩捯荒瓯纫荒甓啵笄菁S便一年比一年多，多到現(xiàn)在這些都成了重大的污染源。如果我國(guó)的秸稈和畜禽糞便的利用率能夠達(dá)到2/3，它的養(yǎng)分量接近現(xiàn)在使用化肥的總養(yǎng)分量”。

成也化肥敗也化肥

——代表委員分析濫用化肥危害

呂海波 原小瑛

　　在低碳和環(huán)保成為發(fā)展主旋律的今天，化肥濫用會(huì)導(dǎo)致什么樣的危害？代表委員們做出了回答。

　　王海波委員說(shuō)：“我國(guó)目前已是世界上最大的化肥生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，化肥年產(chǎn)量和消費(fèi)量分別占全球的30%和35%。但是，隨著近十幾年來(lái)施肥量的大幅度增加（特別是氮肥），施肥效果遞減的問(wèn)題已十分突出。這不僅導(dǎo)致了很大的浪費(fèi)，而且還形成了農(nóng)業(yè)的面源污染。2010年我國(guó)第一次全國(guó)污染源普查公報(bào)顯示，農(nóng)業(yè)源總氮占排放總量的57.2%。”

　　人大代表、河南省農(nóng)科院小麥研究中心副主任許為鋼也指出，化肥的過(guò)量不合理使用在我國(guó)已引發(fā)了一系列環(huán)境問(wèn)題。“中科院南京研究所的研究表明，我國(guó)每年有123.5萬(wàn)噸氮通過(guò)地表水徑流到江河湖泊，49.4萬(wàn)噸氮進(jìn)入地下水，299萬(wàn)噸氮進(jìn)入大氣；長(zhǎng)江、黃河和珠江每年輸出的溶解態(tài)無(wú)機(jī)氮達(dá)到了97.5萬(wàn)噸，這其中90%來(lái)自農(nóng)業(yè)，而氮肥占了50%，從而造成嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)面源污染、水體富營(yíng)養(yǎng)化、土壤板結(jié)等現(xiàn)象；同時(shí)通過(guò)反硝化作用向大氣釋放一氧化二氮等溫室氣體，造成溫室效應(yīng)”。

　　周健民委員指出，面源污染在我國(guó)還比較嚴(yán)重已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)?！疤?、滇池、巢湖等我國(guó)28個(gè)重點(diǎn)監(jiān)控的湖泊都遭受到農(nóng)業(yè)面源污染的威脅，其中部分湖泊達(dá)到重富營(yíng)養(yǎng)化程度。在太湖污染總量中，農(nóng)業(yè)面源污染已占到59%。造成農(nóng)業(yè)面源污染的主要污染物為總氮、總磷?！睋?jù)他介紹，發(fā)達(dá)地區(qū)江、河、湖泊大部分都受到面源污染的影響。越是發(fā)達(dá)的地方，肥料用得越多的地方，面源污染情況就越發(fā)嚴(yán)重，雖然現(xiàn)在一直在加大治理面源污染的力度，但短期內(nèi)難以達(dá)到很好的效果。

　　化肥濫用帶來(lái)的除環(huán)境問(wèn)題以外，還有資源浪費(fèi)的問(wèn)題。黃鴻翔委員表示，化肥原料主要是煤炭、天然氣。除去生產(chǎn)期間的能源消耗外，1.4噸煤炭約能轉(zhuǎn)換1噸氮肥。因此，濫用化肥，就是在浪費(fèi)天然氣和煤炭等能源。

業(yè)界人士談農(nóng)資與農(nóng)業(yè)關(guān)系

為農(nóng)民減負(fù)就是為企業(yè)減負(fù)

劉方斌

　　寧夏大榮實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)朱振林：在走訪農(nóng)村市場(chǎng)的過(guò)程中，我感觸最深的是，現(xiàn)在農(nóng)民種糧的收益確實(shí)很低。一方面種糧成本不斷上升，最近由于國(guó)際油價(jià)和國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格大幅上漲，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜價(jià)格就漲了不少。另一方面，糧食價(jià)格由于各級(jí)政府控制很緊，難以跟隨成本上漲。國(guó)外農(nóng)民應(yīng)對(duì)種糧成本上升的辦法就是糧食漲價(jià)，如去年由于石油漲價(jià)等原因，國(guó)際糧價(jià)漲了一倍以上，而中國(guó)只漲了20%左右。谷賤傷農(nóng)，糧食價(jià)格過(guò)低農(nóng)民就沒(méi)有種田積極性，而農(nóng)資就失去了市場(chǎng)，也就堵死了發(fā)展之路?，F(xiàn)在一些化肥、農(nóng)藥新技術(shù)新產(chǎn)品難以推廣，很大程度上是由于農(nóng)民消費(fèi)能力低的原因。希望國(guó)家在通盤(pán)考慮的基礎(chǔ)上，優(yōu)先考慮適當(dāng)提高糧食價(jià)格，給農(nóng)業(yè)注入發(fā)展活力。

　　山東金正大公司副總經(jīng)理陳宏坤：化肥是農(nóng)民投入最大的農(nóng)資產(chǎn)品，占到農(nóng)資投入的50%以上。如何穩(wěn)定化肥價(jià)格，是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵因素。目前影響化肥價(jià)格穩(wěn)定的主要有3個(gè)環(huán)節(jié)，一是原料環(huán)節(jié)，包括煤炭、磷礦石、鉀鹽的價(jià)格都在上漲；二是生產(chǎn)環(huán)節(jié)，化肥生產(chǎn)的電費(fèi)、人工成本也在漲；三是流通環(huán)節(jié)，在這方面有不少可以改進(jìn)之處。如現(xiàn)在從化肥廠通過(guò)一級(jí)代理到農(nóng)戶的銷(xiāo)售模式，所占比例很小，大部分化肥銷(xiāo)售要經(jīng)過(guò)化肥廠-一級(jí)代理-二級(jí)代理-三級(jí)代理-農(nóng)戶的銷(xiāo)售模式。每級(jí)代理都要加上一定的費(fèi)用，層層加碼，到農(nóng)民手里的化肥價(jià)格就高了不少。如果說(shuō)能源、資源成本難以下降，工人工資也不能下降，但流通體制方面的成本則有較大的下降空間。國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)該大力改進(jìn)化肥流通體制。

　　還有農(nóng)民的科學(xué)施肥問(wèn)題?，F(xiàn)在中國(guó)每年施用的化肥實(shí)物量達(dá)到1.6億噸左右，但有效利用率只有30%左右，這不僅增加了施肥成本，還造成了農(nóng)業(yè)面源污染。解決這一問(wèn)題，一是要提高施肥技術(shù)，二是要推廣化肥新產(chǎn)品。農(nóng)村市場(chǎng)具有新技術(shù)推廣難度大的特點(diǎn)，希望國(guó)家在化肥新產(chǎn)品推廣方面給予適當(dāng)補(bǔ)貼，這在保障糧食安全和生態(tài)環(huán)境方面的意義，絕不亞于現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)行的“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼。

　　農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所所長(zhǎng)張延秋：目前消費(fèi)者對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留的“零容忍”態(tài)度，使得農(nóng)藥的安全性越來(lái)越受到關(guān)注。在2010年農(nóng)藥質(zhì)量抽檢中，蓄意造假、違法添加其他農(nóng)藥有效成分的樣品占8%，比上年增加了0.5個(gè)百分點(diǎn)。非法經(jīng)營(yíng)、制假售假活動(dòng)更加隱蔽，增加了查處難度。我國(guó)現(xiàn)有的大量分散式小農(nóng)生產(chǎn)方式，農(nóng)民安全用藥水平較低，決定了農(nóng)藥不合理使用問(wèn)題在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)難以徹底根除。從2010年初海南豇豆檢出水胺硫磷，到最近北京檢出烏龍茶含有三氯殺螨醇，都是限用農(nóng)藥被違規(guī)使用。因此，農(nóng)藥企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)理念，質(zhì)量全程控制機(jī)制，農(nóng)藥使用者的用藥水平，行業(yè)相關(guān)各主體社會(huì)責(zé)任意識(shí)等，還需要不斷加強(qiáng)。

　　來(lái)源：中國(guó)化工報(bào)   版面：五版專題報(bào)道  日期：2011-3-11