作者：康書偉來源：中國證券報·中證網2018-03-05 14:52

　　中證網訊（記者 康書偉） 全國人大代表、金正大董事長萬連步建議，在當前化肥產業(yè)面臨著產能過剩問題日益突出、產品結構不合理、農化服務能力不足、技術創(chuàng)新能力和節(jié)能水平有待提高等問題的現狀下，化肥產業(yè)對夯實農業(yè)生產能力，實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略實施的支撐能力不足，產業(yè)上下游攜手，深入推進供給側結構性改革，成為行業(yè)解決現有矛盾、突破發(fā)展瓶頸、實現轉型升級的唯一出路。

　　萬連步介紹，通過實地調研和數據分析發(fā)現，當前肥料企業(yè)產能利用率仍不足，半數以上的基礎肥料企業(yè)在盈虧平衡線以下；新型肥料受到熱捧，但推廣困難重重；圍繞成本領先的技術創(chuàng)新興起，智能工廠加快推進；部分企業(yè)大踏步推進農化服務，但仍有待深化。微觀層面上，在供給側結構性改革中，部分企業(yè)已進行了有力探索，取得了一些成效，但仍面臨著產業(yè)政策協調性不足，化解過剩產能有心無力，行業(yè)創(chuàng)新協同能力不足，新型肥料標準滯后、市場相對混亂等現實問題。

　　萬連步提出四條建議，首先進一步完善化肥產業(yè)法律法規(guī)及標準規(guī)范，加快落后產能淘汰。在行業(yè)準入上，他建議以政府委托行業(yè)協會的形式，加快制定準入門檻，制定科學系統的技術系列，提供權威的技術準入清單；通過法律法規(guī)形式明確支持引導龍頭肥料企業(yè)做大做強，鼓勵其進一步發(fā)展壯大。

　　第二是將新型肥料產業(yè)納入國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)范疇。他建議出臺優(yōu)惠政策，成立專項基金，對新型肥料領域的技術創(chuàng)新和推廣應用給予政策護航和資金支持，探索將土壤調理修復劑產品及技術納入國家新材料產業(yè)序列作為這項工作的突破口，再逐步向其他成熟的大類品種擴散，成熟一類增補一類。

　　第三是改革登記制度促進新型肥料發(fā)展。建議新型肥料可以在一定時間內實行稅收減免；通過提供專項資金和稅費優(yōu)惠等措施，促進產學研用聯合協作，共同開展技術攻關；改革新型肥料登記制度，對業(yè)內各方面資質較高的骨干企業(yè)實行“一企一證”，簡化登記手續(xù)或免于登記，破解“一品一證”管理帶來的登記成本高、周期長等問題。同時建議加快制定新型肥料的相關標準體系，為技術和產品創(chuàng)新、新型肥料使用、市場監(jiān)管等提供參照指引。

　　第四是鼓勵支持化肥企業(yè)多元化開展農業(yè)服務。他建議從資金、政策、項目等多方面，引導支持化肥企業(yè)向農業(yè)產業(yè)鏈的終端延伸，培育農化一體的“大農業(yè)”發(fā)展業(yè)態(tài)，打通肥料和農業(yè)的產業(yè)界限。

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