中小企業(yè)對經濟社會發(fā)展貢獻巨大，但自身發(fā)展還存在著很多困難。新形勢下中小企業(yè)如何發(fā)展壯大？國務院發(fā)展研究中心副主任侯云春與中小企業(yè)代表和農民工代表共同探討——

應該把發(fā)展中小企業(yè)作為一項基本國策

本報記者 李 力 喬金亮 吉蕾蕾

　　對話人——

　　  侯云春：國務院發(fā)展研究中心副主任

　　  陳宏坤：山東金正大公司副總經理、國家緩控釋肥技術研究中心副主任

　　  寧石林：湖南省新晃侗族自治縣龍腦開發(fā)有限責任公司董事長

　　  班書嚴：農民工代表、山東金正大公司員工

　　策劃人——

　　  李 力：本報農村新聞部副主任

圖1：侯云春（左二）、陳宏坤（右二）、寧石林（左一）、班書嚴（右一）在交談。（本報記者 喬金亮攝）

話題之一：

中小企業(yè)發(fā)展的“98765”意味著什么

　　侯云春：今天我們談論的話題是很有意義的，因為中小企業(yè)在經濟社會發(fā)展當中，具有舉足輕重的作用。在任何國家都是這樣，中小企業(yè)量大面廣、多如繁星，是最具活力、最具創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)新意識和競爭意識的企業(yè)群體，是國民經濟和社會發(fā)展的重要力量。中小企業(yè)特別是微型企業(yè)不僅具有經濟功能，更具有重要的社會功能，在反貧困、促就業(yè)、惠民生、保穩(wěn)定等方面的重要作用無可替代。因此，各國都十分重視中小企業(yè)的發(fā)展，采取多種經濟社會政策支持中小企業(yè)。總體來看，我國中小企業(yè)發(fā)展有一個“98765”的數(shù)字，可以說明其地位和作用。就數(shù)量來講，我國的企業(yè)99%以上是中小企業(yè)，其創(chuàng)造的就業(yè)機會是80%以上，專利和創(chuàng)新占全國總數(shù)的70%以上，創(chuàng)造的國民生產總值占全國的60%以上，提供的利稅占全國利稅總額的50%以上。在經濟社會發(fā)展中，中小企業(yè)是市場競爭的促進者，是創(chuàng)新的擔當者，創(chuàng)造就業(yè)的擔當者,也是傳統(tǒng)文化的傳承者。

　　陳宏坤：您對中小企業(yè)的肯定讓我們很感動。金正大公司是13年前利用80萬元創(chuàng)業(yè)的公司，經過10多年的發(fā)展，我們從一個小企業(yè)發(fā)展成為中型企業(yè)。在就業(yè)方面，我們從創(chuàng)業(yè)初期解決幾十個人的吃飯問題，到現(xiàn)在承擔了5000多員工的就業(yè)問題，尤其是為周邊的農民提供了很好的非農就業(yè)崗位。公司從以前的缺資金，甚至沒有利潤的情況下，發(fā)展到現(xiàn)在每年能夠向地方政府繳納1個億左右的稅收，對地方經濟的發(fā)展起到了助推作用。

　　這些年來，我們堅持發(fā)展緩控釋肥這一新興產業(yè)，建立了亞洲最大的緩控釋肥生產基地，有力地促進了整個化肥行業(yè)的轉型升級。緩控釋肥在節(jié)約資源、減少污染、減少農民勞動力投入、增產增收等方面都發(fā)揮了重要作用，具有巨大的生態(tài)和社會價值?；适谴筮M大出的行業(yè)，我們每天原料和產品的進出量要超過1萬噸，直接帶來了交通運輸產業(yè)和輔料制造以及周邊餐飲業(yè)等的發(fā)展。

　　班書嚴：說到增加就業(yè)，我最有體會。我就是一名農民工，是金正大公司5000多名員工之一。我進公司至今有5個多年頭了。之前我在家種地，經濟比較緊張，7畝地一年收入就是四五千元錢，而進入公司的當年，我們的工資待遇就是每個月2000元左右。

　　如今我在公司上班，也不耽誤家里種地。利用公司生產的緩控釋肥，在播種的時候就把肥施了，種地很輕松?，F(xiàn)在公司上市了，工資待遇也相對提高了，從去年開始每月工資大概在3000元到4000元左右。公司按照社保要求為我們繳納了“五險一金”，還推出了很多福利待遇，每月發(fā)放毛巾和洗衣粉，每個員工過生日時，公司都送生日蛋糕和禮品。還修建了職工餐廳、職工浴池等場所，我們在餐廳吃飯方便又經濟，每餐花兩三元就能吃得很飽很好。

　　陳宏坤：公司員工離家比較近，在播收忙碌的季節(jié)，公司會給他們放幾天假回家忙農活。另外他們也可以雇別人種地，基本可以說上班、種地兩不耽誤。

　　班書嚴：最讓我感動的是，公司規(guī)定員工的子女如果考上了國家統(tǒng)招大學，在讀期間每年都給予資助，?？剖敲磕?000元，本科是3000元，研究生是5000元，博士生是1萬元。我的3個孩子都考上了大學，大女兒是博士生，雙胞胎是本科，每年公司都給予資助，到目前總共5萬元了，要是光靠我自己就供不起了。

　　陳宏坤：這是公司應盡的社會責任。

　　寧石林：我們公司所在地是一個侗族自治縣，現(xiàn)在還是省級貧困縣。公司1997年成立，到現(xiàn)在已經有14年了。從規(guī)模上講屬于中小企業(yè)，但從行業(yè)來講是龍頭老大，中國惟一。我們主打產品是天然龍腦，我們把品種培育出來以后，國家林業(yè)局授予了我們植物新品種權證，依法擁有20年的獨占經營權。這個產業(yè)在新晃落戶以后，帶動周邊的農民種植戶約有5000多戶。新晃縣總共有26萬人，我們每年用工在10萬人次左右。這個產業(yè)落戶新晃縣促進了當?shù)氐木蜆I(yè)，現(xiàn)在本地的農民已經不夠用了，開始從貴州招工了。公司與農戶的合作方式有兩種：第一種方式，是由農民把地租給公司，他拿租金，然后再到公司來上班，通過種這塊地拿工資。第二種方式是農民兄弟們聯(lián)手把土地集中起來，100畝以上跟我們簽約，簽15年的枝葉統(tǒng)購合同，由他們自己種樹，由公司提供種苗和技術指導。

　　我們這個產業(yè)具有特殊性，屬于循環(huán)經濟。種植龍腦樟樹三年后，就可以采摘枝葉加工提煉龍腦等有效成分，提煉后的廢渣可以做肥料，肥料可以返回山上培植土壤。水也是循環(huán)水，幾乎沒有污水排放，生產過程中排出去的水，水質也很好，是可以直接進入農田和池塘的。

　　侯云春：你們開發(fā)的這個產品注重生態(tài)和環(huán)境效益，對生態(tài)環(huán)境的改善和人類健康產業(yè)都做出了貢獻，循環(huán)經濟的運作也為其他中小企業(yè)提供了借鑒。

　　總體看，中小企業(yè)的發(fā)展，不僅是一個經濟問題，也是社會問題。其最大的功能在于增加就業(yè)。特別是在當下，就業(yè)是各國普遍存在的一個突出矛盾。需要采取多項措施來促進中小企業(yè)的發(fā)展，解決勞動力的就業(yè)問題，同時為社會創(chuàng)造財富，為經濟發(fā)展和人民生活提供便利，這可以從需求和供給兩個方面促進經濟增長。

　　話題之二：

如何破解中小企業(yè)融資難題

　　侯云春：就中小企業(yè)發(fā)展來講，我們國家對中小企業(yè)采取了很多扶持政策，中小企業(yè)經營發(fā)展的環(huán)境有了很大的改善。在稅收減免、金融服務、市場進入以及中小企業(yè)的培訓、法律咨詢等各個方面都有了很大的發(fā)展，中小企業(yè)目前還面臨著很多的挑戰(zhàn)和困難。最突出的是中小企業(yè)的融資難、融資貴，有調查顯示，銀行貸款對于大企業(yè)可以100%全覆蓋，中型企業(yè)可以覆蓋到80%，小型企業(yè)只有20%。也就是說，80%的中小企業(yè)不可能從銀行得到貸款。在此情況下，中小企業(yè)要發(fā)展一方面是靠企業(yè)自身的積累，但畢竟資金實力有限，另外一方面是依靠民間的金融，但民間的金融往往很不規(guī)范，中小企業(yè)用資成本比較高。

　　據(jù)有關資料顯示，美國有許多專門為中小企業(yè)服務的銀行，資產在10億美元以下的小銀行有7000多家，主要服務于社區(qū)小企業(yè)。我們的小銀行不足600家，遠遠不能滿足中小企業(yè)金融服務的需要。這方面我們需要加大改革和發(fā)展的力度，從根本上解決中小企業(yè)融資難、融資貴的問題。在當前總的穩(wěn)健貨幣政策之下，應該采取有保有壓、有緊有松的策略，對中小企業(yè)的發(fā)展在資金上給予更多的支持。

　　陳宏坤：說到融資難這個問題，我非常同意侯主任的觀點，雖然目前我們企業(yè)規(guī)模大一點，貸款融資不成問題。但在5年前融資難還是最大的問題，特別是在創(chuàng)業(yè)初期，因為企業(yè)剛成立，要上設備、要上項目，產品要推廣，還要招人員，全都需要錢。雖然產品很好，項目很好，設計也很好，但就是沒有錢。當時融資難是公司頭等大的問題。

　　班書嚴：那時候盡管公司資金比較困難，但是從來沒有拖欠我們員工工資，都能及時發(fā)放，公司承諾的各項福利也都能兌現(xiàn)。

　　陳宏坤：現(xiàn)在這個問題基本解決了，但我們的合作伙伴、周邊的小企業(yè)，都切身感受到融資特別困難。比如，我們的經銷商是一些小企業(yè)，甚至是個體戶，有時要進大量的化肥，但沒有那么多錢，我們就跟銀行、客戶三家簽訂了一個共同的協(xié)議，通過我們的擔保解決融資難題。整個流程在銀行的監(jiān)管下封閉運行，既解決了經銷商融資難的問題，對銀行來講又實現(xiàn)了金融產品的創(chuàng)新，對我們公司來講，很好地實現(xiàn)了產品的銷售。

　　寧石林：我們深有體會，企業(yè)有14年的歷史了，如果前期能夠有銀行的貸款，發(fā)展速度能夠更快?，F(xiàn)在融資是不難了，風險投資基金圍著轉，但銀行的貸款還是比較少的，去年才開始拿到。如果不是企業(yè)堅持借用社會力量把它做起來的話，早就“熄火”了。當然，銀行也有銀行的難處，他需要你有還款的能力，貸款要有回報。

　　侯云春：“嫌貧愛富、催生催死”，這是銀行的本性。但有一些不該死的，稍微扶持一下就能發(fā)展的，也需要銀行去扶持。這既需要銀行自身的努力，也需要國家創(chuàng)造相應的政策環(huán)境，為銀行開展這方面的業(yè)務提供必要條件。

　　中小企業(yè)融資難也是個世界性的難題。我覺得發(fā)展面向中小企業(yè)的金融服務，一方面是“大行小做”，由大銀行積極開展中小企業(yè)信貸業(yè)務；另一方面是積極穩(wěn)妥地發(fā)展“草根銀行”，特別是為微小企業(yè)服務的村鎮(zhèn)銀行、小貸公司，這是解決中小企業(yè)融資難的重要途徑。我們在印尼和馬來西亞的集貿市場上看到，那里的微型金融很活躍，服務很周到，銀行的點就開在集貿市場里面，每天營業(yè)員到攤位上去放款、收息。我們對此很有感觸：銀行能夠像中小企業(yè)那樣做得那么辛苦，能夠放下架子去掙那些“蠅頭小利”，中小企業(yè)貸款難就肯定能大大緩解。

　　中小企業(yè)的發(fā)展一方面要銀行的融資支持，同時還要大力發(fā)展資本市場，特別是中小企業(yè)中的創(chuàng)新企業(yè)和需要長時間培育的企業(yè)，應該利用風險投資、天使基金，給中小企業(yè)一些早期的培育和支持。要有一個“養(yǎng)雞”階段，在“下蛋”之前是需要有投入的，僅僅靠企業(yè)自身的投入是有限的。這方面國際經驗也很多，像歐盟、日本、美國都實行小企業(yè)優(yōu)先原則，提供融資擔保、創(chuàng)業(yè)輔導、員工培訓和技術、法律服務等，有很多的中介機構為中小企業(yè)提供多方面的服務。

圖2：山東金正大公司堅持自主創(chuàng)新、走產學研相結合的發(fā)展道路，圖為公司研發(fā)平臺的科技人員在進行業(yè)務討論。（丁貴強供圖）

話題之三：

中小企業(yè)發(fā)展要靠創(chuàng)新

侯云春：中小企業(yè)本身也有一個調整和結構優(yōu)化的問題，要靠創(chuàng)新來贏得市場。對于從事制造業(yè)的企業(yè)來說，要緊緊圍繞大企業(yè)開展專業(yè)化協(xié)作，在做專做精中尋求創(chuàng)新。日本大企業(yè)采取下包制，小企業(yè)緊緊圍繞著大企業(yè)的需要，給他們做一些零部件的加工，做得很專。他們的小企業(yè)被稱作產業(yè)的隱形冠軍，企業(yè)雖小，卻擁有卓越的技術和工藝。我們熟知的索尼、豐田等這些大品牌、大企業(yè)，其實只是大的產品集成商，很多核心部件產品、中間產品都是中小企業(yè)完成的。培育發(fā)展“小伙伴”、“小巨人”，大中小企業(yè)協(xié)作配套生產，這是日本企業(yè)、日本產品富有競爭力的重要經驗，很值得我們借鑒。

陳宏坤：我們在發(fā)展的過程中就是堅持科技創(chuàng)新，通過研發(fā)緩控釋肥等新型肥料，承擔了國家的一些科研項目，以及推動行業(yè)技術進步的任務。我們先后承擔過“十一五”、“十二五”國家科技支撐計劃，承擔了緩控釋肥行業(yè)標準與國家標準的起草和制定，另外國家的緩控釋肥工程技術研究中心也落戶在我們公司。

班書嚴：科技創(chuàng)新確實很神奇，我們現(xiàn)在用一種“機械手”碼放肥料成品，碼放得又快又整齊，比以前用人工強多了。但因為我們文化水平有限，有很多農民工兄弟還不會用這一類的高科技工具，所以建議公司多給我們搞點技術培訓。

侯云春：金正大公司發(fā)展是很快的，首先是它抓住了農民對肥料的迫切需求，有市場，再就是有技術、有創(chuàng)新。他們的緩控釋肥在肥料行業(yè)里是頗具創(chuàng)新、非常先進的技術，這是很重要的?！耙徽絮r，吃遍天”，中小企業(yè)發(fā)展的很大的特點就是創(chuàng)新，當然大企業(yè)也有很多創(chuàng)新，比如在管理方面、技術革新方面，但是許多創(chuàng)新需要先在小范圍內探索、試驗，有一個市場選擇的過程，是從小逐漸放大的。這方面，中小企業(yè)具有先天的優(yōu)勢，“船小好調頭”，方向對了，就加速前進；方向錯了，就及時調整?？梢哉f創(chuàng)新是中小企業(yè)的生存之本、活力之源。

寧石林：我們也認識到創(chuàng)新對于企業(yè)的重要作用。中華中醫(yī)藥學會經過考察、審核，確定公司為“中華中醫(yī)藥學會天然龍腦資源保護與研發(fā)利用基地”。我們在國內首次選育出龍腦含量更高且性狀穩(wěn)定的龍腦樟優(yōu)良品種，獨創(chuàng)了一套龍腦樟規(guī)?；旆庇缂夹g體系，首創(chuàng)了我國第一套龍腦高效提取生產工藝，并研制出我國第一套龍腦工業(yè)化提取成套設備，目前所提取的龍腦精品純度達到99.99%以上?！笆濉逼陂g，新晃縣將把龍腦樟作為農業(yè)農村經濟的一項主導產業(yè)來抓，計劃在5年內建成全國最大的龍腦產業(yè)基地。

陳宏坤：對中小企業(yè)的發(fā)展，我們希望國家對一些帶有社會公益性質的產業(yè)給予扶持。比如緩控釋肥，從資源與環(huán)境上來講，它能減少一半的化肥用量，而且減少了對環(huán)境的污染，改善了土壤品質，對農民來說又可以增產增收，還能節(jié)省勞力。因此，對這種帶有社會公益性質的產業(yè)，我們建議政府在扶持時，采取扶持產業(yè)發(fā)展而不是支持某個企業(yè)的政策?？梢詤⒄占译娤锣l(xiāng)的政策，凡是使用緩控釋肥的農民，政府都給補貼。這樣做利國利民也利企，既減輕了農民的負擔，讓農民得到了實惠，也間接地促進了行業(yè)的發(fā)展，在我看來，這對扶持一些緩控釋肥中小企業(yè)發(fā)展，對服務“三農”來說都是非常好的。

侯云春：促進中小企業(yè)發(fā)展，我們的政策和體制機制也要創(chuàng)新。我們要采取更多的普惠性的而不是選擇性的政策，讓所有的中小企業(yè)都能感受到扶持中小企業(yè)政策的普照之光。我們應該把促進中小企業(yè)發(fā)展作為一項重大的國家戰(zhàn)略來實施。我甚至認為，應該把促進中小企業(yè)發(fā)展作為一項基本國策，它無論是對于增加就業(yè)，促進經濟增長，還是建設和諧社會、縮小分配差距都具有重大的積極意義。我們的基本國策已經有了計劃生育、男女平等、環(huán)境保護、耕地保護、科教興國和對外開放。應該再增加一項，把發(fā)展中小企業(yè)作為基本國策之一。如果有人對此有異議，那么把增加就業(yè)作為基本國策，把創(chuàng)新作為基本國策，應該沒有問題吧。就業(yè)是民生之本，而中小企業(yè)乃就業(yè)之基；創(chuàng)新是強國之路，而中小企業(yè)乃創(chuàng)新之源。把發(fā)展中小企業(yè)作為基本國策，從哪個方面說都不為過。

解決中小企業(yè)面臨的生存發(fā)展的困難，就要采取有針對性的切實可行的措施，為中小企業(yè)提供多方面的支持。比如說市場準入，有一些行業(yè)和領域是需要設置一些門檻的，需要有規(guī)模和標準的限制，但有一些行業(yè)是需要充分競爭的，準入門檻要放低，監(jiān)管要從嚴?，F(xiàn)在我們是進門很難，進來之后監(jiān)管不全面。這方面需要改進，應該寬進嚴管，而不是嚴進不管、松管。在財政稅收上，應該為中小企業(yè)提供支持。為中小企業(yè)提供金融服務，完全靠銀行自己來做是有困難的，財政可以提供貼息，為中小企業(yè)的貸款提供擔保，擴大覆蓋面。金融方面要鼓勵銀行為中小企業(yè)提供創(chuàng)新服務。發(fā)展中小金融、微型金融方面要采取更大力度的改革措施，鼓勵專門為中、小、微企業(yè)服務的銀行的發(fā)展。要加強中小企業(yè)服務體系建設，為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)指導、人員培訓、管理咨詢、融資擔保、對外合作和技術、法律等方面的服務。這方面要做的事情很多，既需要中小企業(yè)、管理機構的積極努力，也需要社會上的中介機構共同來做。

我還想強調一點，中小企業(yè)面臨的許多困難，原因固然是多方面的，但說到底，還是與我們的認識和體制機制有關。最為突出的是，在現(xiàn)行財稅體制和利益格局下，GDP和財政收入直接關系地方利益和政績，而勞動力則可以在地區(qū)間流動就業(yè)，前者是硬約束，后者是軟任務。許多地方熱衷于發(fā)展能更多地帶來GDP和財政收入的大項目大企業(yè)，中小企業(yè)雖然能大量增加就業(yè)，但短期內對GDP和財政收入的貢獻不大，同時還需要政府投入財力支持，因此，往往對發(fā)展中小企業(yè)重視不夠、積極性不高。只有從根本上改變這種狀況，通過深化改革、提高認識、完善政策、改善環(huán)境，形成促進中小企業(yè)發(fā)展的體制機制、政策體系和良好的外部環(huán)境，中小企業(yè)的春天才會真正到來。

總體來看，切實提高認識是做好中小企業(yè)工作的根本前提，充分發(fā)揮市場機制的作用是激發(fā)中小企業(yè)活力的根本途徑，加快轉變政府職能是促進中小企業(yè)發(fā)展的根本保證，這是促進中小企業(yè)發(fā)展最基本、最重要的經驗。相信在全社會的共同努力下，我們一定能迎來中小企業(yè)發(fā)展的春天。

圖3：湖南省新晃縣龍腦開發(fā)有限責任公司建有我國規(guī)模最大的龍腦產業(yè)基地，擁有龍腦樟原料林10336畝、龍腦樟種源基因庫300畝、扦插和移栽苗圃280畝。 （寧可憶供圖）

□ 話外音：

老班的幸福生活

聽說班書嚴在報社參加“新農村對話”專欄的座談采訪，他在北京讀博士的大女兒跑來看望父親，父女倆見面甭提有多親熱了。女兒看到爸爸能代表農民工接受中央媒體的采訪，很為老爸感到驕傲。老班給大家介紹他的女兒時，臉上也滿是自豪的神情。

老班感嘆當初知道孩子們考上大學時，除了高興還有擔心，畢竟三個孩子讀大學的費用對于普通農家來說，是一筆很大的開銷。老班掐指一算，這幾年從公司拿到的助學基金總共有5萬元。如今雙胞胎已經參加工作，家里進項也多了起來。老班說自己感到肩上擔子輕了許多，今后的日子一定會越過越好。

談到發(fā)展中小企業(yè)的好處，樸實的老班說，“我們農民工到大企業(yè)去打工，門檻比較高，進去很困難，只有發(fā)展中小企業(yè)，我們能去打工的地方才會更多，能掙錢的地方自然也就多了。所以我認為中小企業(yè)的發(fā)展對農民是大有好處的?！闭鞘芤嬗谥行∑髽I(yè)的發(fā)展，越來越多像老班一樣的農民有了更多的收入來源，越來越多的農家子弟上學費用有了著落。中小企業(yè)在活躍經濟、吸納就業(yè)、便民利民等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。 （喬金亮）

來源：經濟日報第14版《新農村•對話》欄目  作者：李力、喬金亮、吉蕾蕾  日期：2011-9-26