有的吃，更要放心吃(民生新起點(diǎn))
百姓點(diǎn)題
“舌尖安全，別再失守!”
米袋子越來越充實，菜籃子越來越豐富，中國老百姓早已從“有啥吃啥”變成“吃啥有啥”。然而，接連出現(xiàn)的食品安全事件，不斷加重人們的焦慮，“還能吃啥”成為群眾的普遍困惑，國內(nèi)食品行業(yè)正遭遇空前的信任危機(jī)。
上海市楊浦區(qū)的陳紅，每個月都會為給寶寶買奶粉發(fā)愁。她說：“實話實說，我對國產(chǎn)奶粉不太放心。我身邊的朋友，只要條件好一點(diǎn)的，都盡量給自己的孩子買進(jìn)口奶粉。雖然貴了一些，但心里更踏實。現(xiàn)在，我每月都要留意旁邊有沒有人出國，讓人幫忙帶奶粉回來，感覺費(fèi)錢又累心。”
陳紅說，現(xiàn)在出去吃飯也有些不放心。前幾年，在家門口吃上重慶老家的麻辣燙，感覺特別幸?！，F(xiàn)在雖然也經(jīng)常路過樓下的麻辣燙店，但自己心里犯嘀咕：“會不會多放香精?有沒有用地溝油?是不是病死豬肉?”糾結(jié)半天，還是決定回家。在家里做飯，又會為蔬菜農(nóng)殘是否超標(biāo)、肉類是否安全擔(dān)心。一句話，每天有不少時間都在為“舌尖上的安全”耗費(fèi)。
“舌尖安全，別再失守!現(xiàn)在老百姓常常有錢不敢消費(fèi)。等有一天，咱們能吃啥放心啥就美了!”陳紅說。
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監(jiān)管不留空 不能“無事?lián)屩?，有事躲著跑?/strong>
全國人大代表、山東金正大集團(tuán)董事長萬連步表示，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管是政府進(jìn)行社會治理的重要內(nèi)容，重建消費(fèi)者食品安全信心，先要讓人們對監(jiān)管體制有信心。
全國政協(xié)委員、重慶市工商聯(lián)(總商會)餐飲商會會長嚴(yán)琦認(rèn)為，我國食品監(jiān)管存在配合不夠緊密、聯(lián)動效應(yīng)和執(zhí)法合力不夠的問題，“無事?lián)屩埽惺露阒堋钡默F(xiàn)象仍然存在，特別是對問題小作坊的管理仍存空白地帶。
去年初，中央作出了改革完善食品藥品監(jiān)管體制的決策部署，對監(jiān)管思路、方法等提出新要求?！氨O(jiān)管部門應(yīng)發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)監(jiān)管環(huán)節(jié)無縫銜接、監(jiān)管職能無縫對接，保證監(jiān)管不出現(xiàn)‘空當(dāng)’。”嚴(yán)琦說。
治亂需用重典。萬連步表示，應(yīng)進(jìn)一步完善責(zé)任追究制度，督促涉及食品相關(guān)行業(yè)主管部門落實好“一手抓生產(chǎn)、一手抓安全”的責(zé)任意識，既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又形成合力。同時，進(jìn)一步完善誠信體系建設(shè)，讓那些明知故犯的生產(chǎn)企業(yè)和企業(yè)法人代表，不僅在食品領(lǐng)域失去生存空間，在其他經(jīng)營領(lǐng)域也寸步難行。
食品監(jiān)管不能在一線失守?！翱h一級食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)也就十來個人，要管下面這么多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確實比較困難。”全國人大代表、農(nóng)工民主黨湖南省委專職副主委蔣秋桃認(rèn)為，目前基層的監(jiān)管力量仍十分薄弱，應(yīng)盡快加強(qiáng)基層食品安全監(jiān)管力量，讓監(jiān)管觸角向一線延伸。
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企業(yè)首負(fù)責(zé) 讓消費(fèi)者及時得到賠償
蔣秋桃說，企業(yè)是食品安全的第一責(zé)任主體。重建食品安全信任，需要進(jìn)一步落實企業(yè)責(zé)任首負(fù)制度，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量把關(guān)的責(zé)任感。
萬連步說，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該抓好農(nóng)產(chǎn)品這個源頭，給農(nóng)產(chǎn)品合理的價格。在農(nóng)作物生產(chǎn)區(qū)，不應(yīng)興辦造成水、空氣、土地污染的工業(yè)。此外，大型農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)為整個行業(yè)開展一些基礎(chǔ)性和前沿性的研究工作，為行業(yè)的整體技術(shù)水平提升打下基礎(chǔ)。
“食品安全不僅要在生產(chǎn)環(huán)節(jié)把好關(guān)，還要在流通領(lǐng)域建立起全流程追溯機(jī)制。”蔣秋桃說，以關(guān)注度最高的嬰幼兒配方乳粉為例，一方面要明確零售商對商品質(zhì)量的法律責(zé)任，不論是實體零售還是電子商務(wù)，都要承擔(dān)起對自身平臺經(jīng)營活動的監(jiān)管職責(zé);另一方面經(jīng)銷商應(yīng)承擔(dān)先行賠付的責(zé)任，及時保障消費(fèi)者權(quán)益;同時，建立嚴(yán)格的母嬰食品市場準(zhǔn)入機(jī)制，對安全問題零容忍。
嚴(yán)琦表示，目前問題突出表現(xiàn)在食品追溯管理體系、企業(yè)誠信機(jī)制、食品銷售先行賠付制度等尚未有效構(gòu)建，影響了食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任的落實。不少食品生產(chǎn)經(jīng)營者由于認(rèn)識或措施不到位，未認(rèn)真執(zhí)行進(jìn)貨查驗、備案制度，或者由于一些食品無標(biāo)簽標(biāo)識等原因，難以建立起食品追溯管理體系。
“目前我國追溯體系太多太雜，建議在國家層面只保留一套質(zhì)量追溯體系，農(nóng)業(yè)、商務(wù)部門的質(zhì)量追溯整合，完善追溯管理、認(rèn)證、考核等配套制度，實現(xiàn)從田頭到餐桌的完整追溯鏈條，更好地發(fā)揮追溯體系的作用?！眹?yán)琦說。
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全社會共治 切實增強(qiáng)群眾的防范技能
維護(hù)食品安全，沒有人能置身事外。只有形成社會各方良性互動、理性制衡、有序參與、有力監(jiān)督的社會共治格局，共同為食品安全這座大廈增磚添瓦，才能取得“一加一大于二”的效果。
“重建食品安全信任需要善用媒體，用好媒體。”蔣秋桃說，一方面，新聞媒體應(yīng)承擔(dān)起監(jiān)督職能，對食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的不良現(xiàn)象和違法違規(guī)行為進(jìn)行披露，對食品安全違法犯罪行為和制售假冒偽劣、有毒有害食品的行為進(jìn)行曝光;另一方面，在發(fā)布新聞的同時，多從群眾角度考慮，及時傳播相關(guān)的食品安全知識，切實增強(qiáng)群眾的防范技能和食品安全素養(yǎng)?！氨热?，在報道禽流感新聞的同時，提示大家不要接觸生鮮活禽，讓大家知道如何來防范，有利于正確引導(dǎo)群眾?！?
倡導(dǎo)食品安全也要充分調(diào)動行業(yè)協(xié)會的力量。“應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督作用，支持食品行業(yè)協(xié)會建設(shè)與發(fā)展，并提供資金、技術(shù)等方面的支持。”嚴(yán)琦說，可以采取購買臨時性服務(wù)項目的辦法進(jìn)行，提高行業(yè)協(xié)會的積極性，增強(qiáng)主動性。進(jìn)一步利用好政務(wù)外網(wǎng)、電視臺等平臺，加大對違法失信食品生產(chǎn)經(jīng)營者曝光的力度。
“食品監(jiān)管也要走群眾路線。”萬連步說，政府進(jìn)行“權(quán)力監(jiān)管”的同時，民眾也可強(qiáng)化“權(quán)利監(jiān)管”，這要求監(jiān)管部門用“權(quán)力監(jiān)管”及時響應(yīng)消費(fèi)者的“權(quán)利監(jiān)管”，共同發(fā)揮好作用。
來源：人民日報第7版 作者：王 珂顏 珂 潘俊強(qiáng) 日期：2014年3月9日
