▲金正大集團(tuán)董事長(zhǎng)萬(wàn)連步

「流轉(zhuǎn)出去的耕地被別人經(jīng)營(yíng)幾年後，還回來(lái)的耕地質(zhì)量下降了，或被污染了，要打官司又沒(méi)有流轉(zhuǎn)初期的質(zhì)量信息，這樣的事發(fā)生後怎麼辦？」全國(guó)人大代表、國(guó)家緩控釋肥工程技術(shù)研究中心主任、金正大生態(tài)工程集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)萬(wàn)連步建議，土地流轉(zhuǎn)後急需確保耕地不被承包者過(guò)度使用，甚至污染。他建議，政府應(yīng)將耕地質(zhì)量量化指標(biāo)寫(xiě)入土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。

目前，通過(guò)對(duì)山東省部分開(kāi)展土地確權(quán)登記試點(diǎn)縣農(nóng)戶(hù)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的「耕地等級(jí)」欄裡，只有級(jí)別（一級(jí)、二級(jí)等），沒(méi)有具體的量化指標(biāo)。

而同時(shí)，中國(guó)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)度加速。據(jù)統(tǒng)計(jì)，土地流轉(zhuǎn)面積佔(zhàn)耕地面積的28%，耕種面積超50畝以上的大農(nóng)戶(hù)數(shù)量達(dá)287萬(wàn)個(gè)。

如何約束這些新型農(nóng)民耕種行為、保護(hù)耕地，不僅是對(duì)農(nóng)民權(quán)益的維護(hù)，也關(guān)乎國(guó)家糧食安全。萬(wàn)連步認(rèn)為，政府應(yīng)該細(xì)化土地質(zhì)量指標(biāo)，並寫(xiě)入土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。這樣農(nóng)民可以放心大膽的將自己的耕地流轉(zhuǎn)出去，只要流轉(zhuǎn)期滿土地各項(xiàng)指標(biāo)一致，不用擔(dān)心脆弱的耕地被過(guò)度開(kāi)發(fā)、污染。同時(shí)，能夠形成一個(gè)相對(duì)公平的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。如果流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)者在流轉(zhuǎn)期滿歸還土地時(shí)，沒(méi)有達(dá)到證中的指標(biāo)，就需要賠付土地承包方損失。

來(lái)源：大公報(bào)第B5版  時(shí)間：2015年3月10日