作為一家根植臨沂、服務(wù)“三農(nóng)”的化肥企業(yè)，金正大集團多年來一直致力于中國化肥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與改革，專注于緩控釋肥、水溶肥、硝基肥等新型高效肥料的科技創(chuàng)新，以“幫助農(nóng)民增收，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展”為己任。今年全國兩會期間，全國人大代表、復(fù)合肥料國家工程研究中心主任、金正大生態(tài)工程集團股份有限公司董事長萬連步盡職盡責(zé)，傳遞“三農(nóng)”聲音，提出了中國化肥產(chǎn)業(yè)亟需供給側(cè)改革的一系列建議。

　　化肥產(chǎn)業(yè)為什么要進行“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”?

　　萬連步從一組數(shù)據(jù)說起。他說，中國是全球13個人均水資源最貧乏的國家之一，特別是農(nóng)業(yè)灌溉用水每年缺口超過300億方。節(jié)水節(jié)肥的“水肥一體化”技術(shù)，目前仍處于推廣初期，存在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，重設(shè)備、輕技術(shù)的現(xiàn)象，特別是在一些地區(qū)只注重節(jié)水灌溉工程建設(shè)和設(shè)備配備，而沒有真正實現(xiàn)水肥一體化。

　　盡管“緩控釋肥”技術(shù)被大量的事實證明，對提高化肥利用率，以及作物產(chǎn)量有明顯作用，是一種代表產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向的新型肥料，“但是在我國化肥總量中，緩控釋肥的比例僅占2%左右?！痹谌f連步看來，“目前我國化肥產(chǎn)業(yè)仍然是產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、利用率低下、對環(huán)境影響大的傳統(tǒng)化肥占據(jù)市場的絕對地位。不進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革能行嗎?”

　　從農(nóng)民中來，到農(nóng)民中去，懷揣著這樣的為民情結(jié)，萬連步提出，化肥產(chǎn)業(yè)亟需在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上發(fā)力，以科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新來促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。而傳統(tǒng)化肥行業(yè)大力發(fā)展智能制造，推進緩控釋肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣水肥一體化技術(shù)，是完成化肥行業(yè)供給側(cè)改革的重要任務(wù)。

　　發(fā)展智能制造促進行業(yè)升級

　　近年傳統(tǒng)化肥行業(yè)弊端凸顯，隨著化肥行業(yè)按照傳統(tǒng)制造模式發(fā)展，產(chǎn)品配方不合理、生產(chǎn)管理效率較低、農(nóng)化服務(wù)模式尚不完善、銷售模式單一等問題逐漸凸顯了出來日益嚴(yán)峻，行業(yè)發(fā)展走進瓶頸。

　　針對以“互聯(lián)網(wǎng)+”方式改造化肥生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)，運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等新方式建立化肥智能生產(chǎn)與服務(wù)體系，以及我國化肥行業(yè)在生產(chǎn)制造、服務(wù)方面存在的問題，萬連步有了自己的獨到見解。

　　打造產(chǎn)品配方大數(shù)據(jù)平臺，從源頭保障產(chǎn)品的精準(zhǔn)適用性。針對我國化肥產(chǎn)品配方盲目等問題，建議國家加快《關(guān)于推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展的實施意見》等系列政策的落地，加速實現(xiàn)施肥等農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)向社會的開放;加大資金、政策等方面的扶持力度，鼓勵化肥企業(yè)加快信息化建設(shè)，利用企業(yè)基層經(jīng)銷商、農(nóng)技推廣部門、農(nóng)資電商線上系統(tǒng)和線下服務(wù)站、手機APP等不同網(wǎng)絡(luò)和手段，廣泛收集和總結(jié)各地測土配方數(shù)據(jù)、試驗示范數(shù)據(jù)、不同區(qū)域作物生產(chǎn)管理及施肥數(shù)據(jù)，探索地面觀測、傳感器、遙感和地理信息技術(shù)等物聯(lián)網(wǎng)手段的應(yīng)用，推進施肥管理決策系統(tǒng)建設(shè)，從產(chǎn)品源頭保障配方的準(zhǔn)確性和適用性。

　　加快信息化工業(yè)化融合，提高運營效率、降低生產(chǎn)成本。針對化肥企業(yè)生產(chǎn)管理方式落后、效率較低等問題，建議國家加快推進化肥行業(yè)信息化工業(yè)化融合，提升企業(yè)信息化水平，實現(xiàn)生產(chǎn)管理的精細(xì)化，提高生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本。鼓勵企業(yè)部署生產(chǎn)過程信息管理系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)等信息手段以及自動碼垛、包裝等自動化裝備，實現(xiàn)生產(chǎn)信息的實時調(diào)度、管理和查詢，規(guī)范產(chǎn)、供、物的合理調(diào)配，實現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)過程智能高效化管理;部署客戶管理系統(tǒng)，將供應(yīng)商、經(jīng)銷商等數(shù)據(jù)納入綜合管理，實現(xiàn)整個供應(yīng)鏈的協(xié)同管理，提高營銷管理和客戶服務(wù)能力;部署ERP系統(tǒng)、辦公協(xié)同系統(tǒng)等信息化管理手段，實現(xiàn)企業(yè)資源有效共享、合理配置與利用，提升企業(yè)運營效率。

　　推進電子商務(wù)模式探索與實踐，提高交易和流通效率。目前，化肥的絕大多數(shù)銷售方式還是代理、批發(fā)、零售模式，流通環(huán)節(jié)多，效率低下，建議國家加大力度，推進農(nóng)資電商的發(fā)展，探索和實踐“廠家——— 農(nóng)資電商——— 農(nóng)戶”模式，降低和消除信息的不對稱，砍掉中間環(huán)節(jié)，讓利于消費者;化肥生產(chǎn)企業(yè)可通過電商解決長期困擾大型經(jīng)銷商及零售商的賒銷問題，提高資金流動效率。化肥企業(yè)可充分利用電子商務(wù)過程中的信息化流程，收集施肥、種植大數(shù)據(jù)、農(nóng)戶應(yīng)用反饋，為改善產(chǎn)品質(zhì)量奠定基礎(chǔ);做好技術(shù)培訓(xùn)等農(nóng)化服務(wù)，促進產(chǎn)品的應(yīng)用推廣。

　　基于信息化完善農(nóng)化服務(wù)模式，促進產(chǎn)品合理應(yīng)用。目前，化肥企業(yè)農(nóng)化服務(wù)主要依托于線下的農(nóng)化服務(wù)力量進行技術(shù)培訓(xùn)等活動，存在覆蓋范圍小、標(biāo)準(zhǔn)化程度低等問題。建議鼓勵企業(yè)利用信息化技術(shù)開展線上農(nóng)化服務(wù)，和線下農(nóng)化服務(wù)相輔相成?；势髽I(yè)可整合不同區(qū)域、不同層次、不同專業(yè)領(lǐng)域農(nóng)技專家資源，借助互聯(lián)網(wǎng)在線互動的通道與農(nóng)民面對面、點對點進行技術(shù)咨詢和交流;針對移動互聯(lián)網(wǎng)市場，開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務(wù)與產(chǎn)品應(yīng)用方面的專用APP軟件，隨時隨地為農(nóng)戶提供解決方案;制作農(nóng)化服務(wù)視頻，通過互聯(lián)網(wǎng)專家講堂等方式，開展更加標(biāo)準(zhǔn)化、直觀化的技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)。

　　推行緩控釋肥化解落后產(chǎn)能

　　我國緩控釋肥產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展迅速，但由于其價格高、認(rèn)知度低等因素影響了緩控釋肥產(chǎn)品的推廣。針對該問題，萬連步表示，要加大扶持力度，降低成本，促進緩控釋肥的推廣應(yīng)用。建議國家在政策和資金方面加大扶持力度，給予從事緩控釋肥等新型高效肥料產(chǎn)品的企業(yè)更多的支持，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)加大新型緩控釋材料的研發(fā)，進一步優(yōu)化生產(chǎn)工藝，在保證控釋性能和質(zhì)量的前提下，從源頭降低緩控釋肥產(chǎn)品價格。

　　農(nóng)化服務(wù)前期投入較大，且短期內(nèi)企業(yè)無法獲得直接經(jīng)濟效益，導(dǎo)致目前生產(chǎn)企業(yè)農(nóng)化服務(wù)發(fā)展滯后。建議政府相關(guān)部門積極探索緩控釋肥等先進技術(shù)及產(chǎn)品推廣的體制、機制，加強農(nóng)企對接，通過政府購買等方式引導(dǎo)企業(yè)建立專業(yè)化社會化農(nóng)化服務(wù)體系，建立起由政府引導(dǎo)、企業(yè)參與的多元化農(nóng)民培訓(xùn)機制，提升農(nóng)化服務(wù)水平，促進緩控釋肥的大規(guī)模推廣應(yīng)用。

　　萬連步認(rèn)為，推進我國緩控釋肥產(chǎn)業(yè)走向國際市場，需鼓勵出口和海外投資，提高緩控釋肥產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。目前的關(guān)稅政策增加了緩控釋肥產(chǎn)品的出口成本，對產(chǎn)品出口造成了巨大的壓力，影響了其在國際市場上的競爭力。緩控釋肥和傳統(tǒng)化肥不同，傳統(tǒng)化肥主要是資源的出口，而緩控肥在某種意義上講更重要的是一種高新技術(shù)的出口。因此，建議政府部門在緩控釋肥出口關(guān)稅政策方面與普通肥料區(qū)別對待，適當(dāng)降低緩控釋肥關(guān)稅征收額度，或者對緩控釋肥的出口給予一定的補助等支持，促進我國緩控釋肥產(chǎn)業(yè)搶占國際市場，提升國際市場的競爭力和影響力。同時，針對我國緩控釋肥技術(shù)的國際輸出能力較弱，海外基地數(shù)量有限的問題，建議政府主管部門積極落實國家“一帶一路”戰(zhàn)略，加強我國緩控釋肥企業(yè)對外投資生產(chǎn)經(jīng)營活動的鼓勵、扶持、保護和引導(dǎo)，簡化對外投資的審批流程，實行境外投資貼息貸款、優(yōu)惠利率等信貸支持，以及給予政府補貼等融資政策，推動我國緩控釋肥企業(yè)海外投資建廠，擴大其在國際市場的份額和競爭力。

　　為進一步加快緩控釋肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，萬連步還提到，2014年我國尿素總產(chǎn)量約為8070萬噸，全國氮肥產(chǎn)能過剩超過30%，行業(yè)虧損嚴(yán)重，行業(yè)整體利潤率約為-1.9%。緩控釋肥料在節(jié)約資源消耗、減少環(huán)境污染等方面具有明顯的優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)技術(shù)趨于成熟。建議政府相關(guān)部門將緩控釋肥技術(shù)作為我國化肥行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主推技術(shù)之一，支持緩控釋肥產(chǎn)業(yè)的技術(shù)輻射，鼓勵和推動緩控釋肥企業(yè)及研發(fā)機構(gòu)與氮肥等上游企業(yè)的深度合作。

　　同時，為保障緩控釋肥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，建議加強產(chǎn)品流通市場執(zhí)法力度，工商、質(zhì)檢等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，從生產(chǎn)源頭和市場流通兩方面共同監(jiān)管，建立和完善跨行業(yè)、跨部門的聯(lián)合執(zhí)法機制，推進“打非治違”工作的制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。嚴(yán)格按照《控釋肥料》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和《緩釋肥料》國家標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)和要求抽查產(chǎn)品質(zhì)量，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)假冒偽劣行為，維持市場秩序，確保緩控釋肥行業(yè)健康發(fā)展。

　　推廣水肥一體化轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

　　水肥一體化技術(shù)是實現(xiàn)節(jié)水、減肥、減少環(huán)境污染和降低資源消耗的重要手段,大力推廣水肥一體化，實現(xiàn)水分和養(yǎng)分的綜合協(xié)調(diào)和一體化管理，提高水肥利用效率，對我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式具有重要意義。

　　目前我國政策扶持力度不夠，在一定程度上不利于水肥一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。他建議國家統(tǒng)一規(guī)劃，一方面將水肥一體化作為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、黑土地保護、耕地質(zhì)量提升等工作的重要內(nèi)容，在資金上予以傾斜。擴大水肥一體化技術(shù)示范推廣專項規(guī)模，全面加強政策、資金扶持力度。同時，充分發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)帶動作用，選擇有示范帶動性的龍頭企業(yè)，重點在政策、財稅等方面予以支持，積極推動龍頭企業(yè)致力于產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)和行業(yè)輻射。

　　水肥一體化是節(jié)水灌溉系統(tǒng)和施肥系統(tǒng)有機結(jié)合的整體，目前節(jié)水灌溉系統(tǒng)廠家和水溶性肥料廠家大多各自為陣，缺乏交流和協(xié)作，沒有形成良好配合的體系。肥料企業(yè)目前大多僅注重肥料的品質(zhì)及銷量，不能清楚了解不同灌溉方式對水溶性肥料的不同要求;灌溉設(shè)備企業(yè)大多只給農(nóng)戶“搭框架”，在節(jié)水灌溉系統(tǒng)設(shè)計時對肥料應(yīng)用考慮不足，推廣中未能與配套的施肥方案有效結(jié)合，無法建議農(nóng)戶如何選擇肥料。相對于傳統(tǒng)肥料，水溶肥還屬于新產(chǎn)品，農(nóng)民對產(chǎn)品的認(rèn)知程度較低;水肥一體化技術(shù)剛處于起步階段，相應(yīng)技術(shù)體系還未完善，農(nóng)民缺乏有效的技術(shù)培訓(xùn)。由于農(nóng)民缺乏施肥灌溉的相關(guān)知識，企業(yè)沒有專業(yè)的農(nóng)化人員跟蹤服務(wù)，水肥一體化應(yīng)用中出現(xiàn)的問題不能及時解決，在一定程度上增加了水肥一體化推廣普及的難度。

　　對此，萬連步建議，首先要鼓勵行業(yè)多方位合作，促進水肥一體化產(chǎn)業(yè)融合。設(shè)立水肥一體化技術(shù)研究和集成示范重大專項，從墑情監(jiān)測、水溶性肥料、灌溉設(shè)備、技術(shù)模式、灌溉施肥制度等研發(fā)、示范的各個環(huán)節(jié)開展基礎(chǔ)研究和集成示范。加強產(chǎn)學(xué)研用合作，充分結(jié)合高校及科研院所的研發(fā)能力、水溶肥和灌溉設(shè)備企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化能力、技術(shù)推廣部門的示范推廣能力;促進水溶肥企業(yè)與節(jié)水灌溉設(shè)備企業(yè)融合，充分發(fā)揮雙方各自優(yōu)勢，形成節(jié)水灌溉與肥料配套的統(tǒng)一體系。

　　強化示范基地建設(shè)，健全技術(shù)農(nóng)化服務(wù)體系。采取政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的建設(shè)模式，在全國范圍內(nèi)建立全方位、多層次、高標(biāo)準(zhǔn)的水肥一體化產(chǎn)業(yè)示范基地，形成國家級萬畝示范片、省級千畝示范片、縣鄉(xiāng)級百畝示范片的示范展示基地，通過試驗示范，完善區(qū)域技術(shù)模式，制定技術(shù)規(guī)范，并充分發(fā)揮示范帶動作用，為大規(guī)模應(yīng)用推廣奠定基礎(chǔ)。加強農(nóng)化服務(wù)建設(shè)，以企業(yè)為主體，通過政府購買等方式引導(dǎo)企業(yè)建立專業(yè)化、社會化的農(nóng)化服務(wù)體系，通過試驗示范、技術(shù)講座、田間學(xué)校、入戶指導(dǎo)等形式，逐級開展技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)，加大技術(shù)培訓(xùn)力度，提升農(nóng)化服務(wù)水平，以利于水肥一體化技術(shù)的普及和推廣。

　　來源：臨沂日報4版 作者：張慶華 徐秀紅 日期：2016年3月11日