兩會(huì)代表、委員提出：用政策引導(dǎo)和資金扶持助推緩控釋肥產(chǎn)業(yè)
兩會(huì)期間，關(guān)心農(nóng)業(yè)發(fā)展的代表、委員對(duì)我國(guó)當(dāng)前緩控釋肥料的發(fā)展與前景各抒己見(jiàn)，他們一致認(rèn)為緩控釋肥料是我國(guó)農(nóng)業(yè)用肥的發(fā)展方向，并對(duì)此提出了寶貴的建議。他們呼吁國(guó)家借鑒美國(guó)的緩控釋肥補(bǔ)貼政策或者國(guó)內(nèi)目前較為成熟的有機(jī)肥補(bǔ)貼機(jī)制，對(duì)于緩控釋肥給予補(bǔ)貼，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民施用緩控釋肥的積極性，推動(dòng)緩控釋肥的大面積推廣應(yīng)用。
推廣緩控釋肥任重道遠(yuǎn)
肥料是支撐耕地形成生產(chǎn)能力和增產(chǎn)能力的“鋼”。我國(guó)人多地少，保障糧食安全必須靠投入大量的化肥以提高單產(chǎn)。因此，我國(guó)成了世界上最大的化肥生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，化肥年產(chǎn)量和消費(fèi)量分別占全球的30%和35%。但是，近十幾年來(lái)，隨著施肥量的大幅度增加，施肥效果遞減的問(wèn)題已十分突出，不僅導(dǎo)致了很大的浪費(fèi)，而且還形成了農(nóng)業(yè)的面源污染。
全國(guó)政協(xié)委員、河北省農(nóng)林科學(xué)院副院長(zhǎng)、中國(guó)科協(xié)常委王海波在試驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)：使用緩控釋肥，肥料的利用率可提高10余個(gè)百分點(diǎn)。2009年，我國(guó)氮肥消費(fèi)量約2800萬(wàn)噸（折純），以此計(jì)算，若使用緩控釋氮就可以減少氮肥用量約700萬(wàn)噸，相當(dāng)于節(jié)約1350多萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，28億立方米天然氣，82億度電。同時(shí)，使用緩控釋肥，還可以減少氮素的揮發(fā)與排放59.3%-93.0%，減少氧化亞氮排放約7萬(wàn)噸，折合減二氧化碳排放約0.2億噸。來(lái)自美國(guó)的研究表明：使用尿素，氧化亞氮排放量為0.84 公斤/公頃；而應(yīng)用緩控釋肥，氧化亞氮排放量則為0.55公斤/公頃，每公頃減少排放0.29公斤。
由此可見(jiàn)，改良傳統(tǒng)化肥，推廣應(yīng)用緩控釋肥等新型肥料，是當(dāng)前推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。
鑒于緩控釋肥在增產(chǎn)增收、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等方面具有積極意義，各國(guó)很重視扶持緩控釋肥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2009年10月，美國(guó)出臺(tái)了緩控釋肥國(guó)家補(bǔ)貼激勵(lì)政策，通過(guò)美國(guó)農(nóng)業(yè)部自然資源保護(hù)中心(NRCS)進(jìn)行實(shí)施，補(bǔ)貼水平每英畝約12-22美元，每農(nóng)戶可連續(xù)申請(qǐng)5年補(bǔ)貼，每農(nóng)戶每年的最高補(bǔ)貼高達(dá)4萬(wàn)美元。
近年來(lái)，在國(guó)家的支持下，我國(guó)的緩控釋肥技術(shù)發(fā)展迅速，已自主研發(fā)出一系列具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化前景的成果。我國(guó)有30家科研單位與企業(yè)參與了緩控釋肥技術(shù)研究，從事產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用的單位有70余家，緩控釋肥產(chǎn)量已超過(guò)100萬(wàn)噸，約占緩控釋肥世界總產(chǎn)量的一半。如山東金正大公司，作為我國(guó)緩控釋肥產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，已形成60萬(wàn)噸緩控釋肥產(chǎn)能，為亞洲最大的緩控釋肥生產(chǎn)企業(yè)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額高達(dá)50%以上。
兩會(huì)代表、委員建言獻(xiàn)策
提高我國(guó)肥料利用率，不能以犧牲對(duì)糧食單產(chǎn)的保障和提升為代價(jià)，必須是在促進(jìn)“肥料養(yǎng)分釋放”和“作物生長(zhǎng)需求”盡量同步上下功夫。雖然采用其他措施還有提升肥效的空間，但使用緩控釋肥的客觀需求從未來(lái)大方向上不會(huì)逆轉(zhuǎn)。
為此，王海波建議國(guó)家積極主動(dòng)地重視此事，首先，要借鑒國(guó)外緩控釋肥補(bǔ)貼政策的做法和國(guó)內(nèi)較為成熟的有機(jī)肥補(bǔ)貼機(jī)制，補(bǔ)貼緩控釋肥，調(diào)動(dòng)農(nóng)民使用緩控釋肥的積極性，培育農(nóng)民使用緩控釋肥的意識(shí)和習(xí)慣，推進(jìn)緩控釋肥在我國(guó)的推廣應(yīng)用，以取得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)、資源節(jié)約等方面的多重效益；其次，加強(qiáng)緩控釋肥市場(chǎng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和維護(hù)這一行業(yè)的健康發(fā)展；第三，大力推進(jìn)新型緩控釋肥的創(chuàng)新工作。當(dāng)前的所謂緩控釋肥，主要還處在緩釋階段，如何使肥料的養(yǎng)分釋放與作物需求規(guī)律達(dá)到高度匹配，還有很大的創(chuàng)新空間，既需要有大量的基礎(chǔ)研究，也需要有較廣泛的應(yīng)用研究和技術(shù)創(chuàng)新，需國(guó)家設(shè)立科研專項(xiàng)，以支持和保障緩控釋肥產(chǎn)品的不斷進(jìn)步與升級(jí)。
黃鴻翔委員在接受采訪時(shí)也表示，國(guó)家需要用政策引導(dǎo)和資金扶持的方式推動(dòng)緩控釋肥的發(fā)展。他說(shuō)，首先要繼續(xù)加大我國(guó)對(duì)緩控釋肥領(lǐng)域的科研力度，近些年國(guó)家投入了一定的研究費(fèi)用，經(jīng)過(guò)近幾年的科研發(fā)展，我國(guó)目前的緩控釋肥的效果比之前有了很大的提升，成本也有所下降，從科研領(lǐng)域來(lái)講已經(jīng)取得了一定的效果，希望國(guó)家相關(guān)部門對(duì)緩控釋肥的科研方面加大力度；第二，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的普及工作，實(shí)際上緩控釋肥對(duì)作物增加成本不算太多，如果只貴30%左右的話，同時(shí)也會(huì)降低普通化肥30%的用量，成本沒(méi)有太多增加，減少勞動(dòng)力的消耗和施肥次數(shù)。國(guó)家需要通過(guò)大力宣傳、示范，讓農(nóng)民了解這些知識(shí)，這對(duì)推廣換控釋肥有重要作用。另外，國(guó)家可以考慮農(nóng)資補(bǔ)貼的形式。
全國(guó)人大代表、臨沭縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)中心副主任劉建文與自身的工作相結(jié)合，提出了針對(duì)緩控釋肥的發(fā)展建議，她說(shuō)，在實(shí)際的工作過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，一些緩控釋肥料不但能夠使作物增產(chǎn)增效，還能在一定程度上解決面源污染的問(wèn)題，關(guān)系到我國(guó)土地今后的使用和環(huán)境問(wèn)題。針對(duì)因價(jià)格高一些普通農(nóng)民接受起來(lái)有困難的問(wèn)題，劉建文說(shuō)：“可以通過(guò)給農(nóng)民補(bǔ)貼的方式推動(dòng)緩控釋肥料的發(fā)展，把高于普通肥料的價(jià)格由政府抽出一塊資金，使得農(nóng)民用與普通化肥相同的價(jià)格就可以使用上高效的、優(yōu)質(zhì)的新型肥料。同時(shí)，政府也有必要給予有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)一些政策和財(cái)政上的支持，讓企業(yè)有更大的積極性去做好這樣的工作，其實(shí)現(xiàn)在企業(yè)在做推廣普及方面還有一定難度，如果不做大量的宣傳，農(nóng)民也很難接受，所以我倡導(dǎo)政府應(yīng)當(dāng)抽出一部分資金給予企業(yè)補(bǔ)貼，沒(méi)資金的話都是空談，特別是對(duì)于一些有影響的大企業(yè)，他們?cè)谝龑?dǎo)行業(yè)的發(fā)展，更應(yīng)該給予一定的支持?！?/P>
高成本阻礙緩控釋肥料推廣
緩控釋肥作為新興產(chǎn)業(yè)，整體來(lái)講市場(chǎng)份額還很小，其總產(chǎn)量約占我國(guó)化肥實(shí)物總產(chǎn)量1.5億噸的0.7%，約占全國(guó)復(fù)合肥實(shí)物總產(chǎn)量5000萬(wàn)噸的2%。且緩控釋肥價(jià)格相對(duì)于普通肥料價(jià)格高一些，影響了農(nóng)民用肥的積極性。
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院土壤肥料研究所研究員黃鴻翔表示，緩控釋肥料是全球肥料發(fā)展的一個(gè)方向，我國(guó)在此領(lǐng)域已經(jīng)發(fā)展了幾十年，但是目前國(guó)內(nèi)卻不能完全做到普及施用緩控釋肥料，關(guān)鍵是在于肥料的價(jià)格。再加上農(nóng)民種糧積極性不高，農(nóng)民很少過(guò)問(wèn)緩控釋肥料對(duì)環(huán)境所起到的作用，所以緩控釋肥推廣存在一定難度。建議國(guó)家應(yīng)給予一定的補(bǔ)貼，讓緩控釋肥發(fā)揮一定的生態(tài)效益。
據(jù)王海波委員平日在基層的了解來(lái)看，緩控釋肥價(jià)格相對(duì)于普通肥料的確要高一些，影響了農(nóng)民使用的積極性。農(nóng)資產(chǎn)業(yè)因農(nóng)業(yè)的效益較低，其自身效益也比較低，而且其生產(chǎn)成本受原料市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)沖擊較大，高成本阻礙了緩控釋肥料的發(fā)展之路。
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)科學(xué)院南京分院院長(zhǎng)周健民在兩會(huì)期間接受記者采訪時(shí)表示，無(wú)論從環(huán)境還是農(nóng)業(yè)，都有必要提高肥料利用率，作物吸收得越多，流失到環(huán)境里得越少。提高肥料利用率的手段很多，根據(jù)作物需要來(lái)設(shè)計(jì)肥料的施用量、施用品種、施用時(shí)間，緩控釋肥就是提高肥料利用率的一個(gè)良好途徑，如果利用好的話能夠起到非常好的作用。但是目前，緩控釋肥料遇到的最大問(wèn)題是價(jià)格問(wèn)題，要實(shí)現(xiàn)真正的控釋，必然會(huì)帶來(lái)價(jià)格的上升，需要控制到普通農(nóng)民能夠接受的程度，所以我們要提高緩控釋肥的性價(jià)比。
來(lái)源：中國(guó)農(nóng)資 作者：張 濤 日期：2011-03-29
