3月5日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在北京開(kāi)幕。國(guó)務(wù)院總理溫家寶在政府工作報(bào)告中指出，要下決心解決好關(guān)系群眾切身利益的大氣、水、土壤等突出環(huán)境污染問(wèn)題。接受本報(bào)記者采訪(fǎng)的代表委員認(rèn)為，保障耕地健康，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，必須從抓緊完善法規(guī)體系入手，加大投入和宣傳力度，逐步轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式。

　　全國(guó)人大代表、國(guó)家緩控釋肥工程技術(shù)研究中心主任、山東金正大生態(tài)工程股份公司董事長(zhǎng)萬(wàn)連步在兩會(huì)期間提交了一份《關(guān)于加快耕地質(zhì)量建設(shè)與管理立法的建議》。萬(wàn)連步說(shuō)，耕地質(zhì)量事關(guān)國(guó)家糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，而當(dāng)前由于污染和退化等原因?qū)е碌母刭|(zhì)量下降問(wèn)題日益凸顯，具體表現(xiàn)在：東北黑土區(qū)有機(jī)質(zhì)大幅下降，南方和東部地區(qū)土壤酸化加劇，華北耕層變淺、貧瘠化趨勢(shì)明顯，西北次生鹽漬化、沙化等問(wèn)題不斷惡化。

　　據(jù)了解，諸多歐美發(fā)達(dá)國(guó)家都制定了單獨(dú)的耕地質(zhì)量建設(shè)與管理的法律法規(guī)。比如，《美國(guó)法典》第73章、德國(guó)《聯(lián)邦土壤保護(hù)法》和《污染土地管理規(guī)則》，以及《俄羅斯聯(lián)邦土地法典》等均對(duì)保護(hù)耕地質(zhì)量作出了較為嚴(yán)格的規(guī)定。而與上述國(guó)家相比，中國(guó)相關(guān)法律體系尚不健全，“多頭建設(shè)、管理缺位”問(wèn)題較為突出?；诖?，萬(wàn)連步建議盡快制定頒布《耕地質(zhì)量建設(shè)與管理法》，明確農(nóng)業(yè)部門(mén)管理耕地質(zhì)量的責(zé)任主體，建立耕地質(zhì)量建設(shè)投入機(jī)制、耕地質(zhì)量護(hù)養(yǎng)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，規(guī)范耕地質(zhì)量保護(hù)、建設(shè)、監(jiān)督管理等活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)破壞耕地質(zhì)量行為的禁止性規(guī)定。

　　全國(guó)人大代表、遼寧大學(xué)校長(zhǎng)黃巖泰認(rèn)為，中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，在解決了13億人口吃飯問(wèn)題的同時(shí)，土地資源確實(shí)存在一定程度的過(guò)度利用。黃巖泰說(shuō)，農(nóng)業(yè)要可持續(xù)，土地也必須可持續(xù)，政府工作報(bào)告提到要轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，這兩點(diǎn)對(duì)保障耕地質(zhì)量和國(guó)家糧食安全至關(guān)重要。

　　全國(guó)政協(xié)委員、信陽(yáng)毛尖集團(tuán)董事長(zhǎng)陳世強(qiáng)認(rèn)為，改良土壤是建設(shè)美麗中國(guó)和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要組成部分。為了保護(hù)環(huán)境和耕地質(zhì)量，他提出三條建議：一是要加快建立和完善生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；二是政府要加大對(duì)土壤改良的宣傳、監(jiān)管和資金投入力度，增強(qiáng)農(nóng)民保護(hù)耕地質(zhì)量的意識(shí)；三是調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，比如能否種一季歇一季或采取不同作物輪作的方式，以便降低土地負(fù)荷，扭轉(zhuǎn)掠奪性生產(chǎn)對(duì)土地資源的破壞。

　　來(lái)源：農(nóng)資導(dǎo)報(bào) 作者：吳俊生 時(shí)間：2013年3月11日