落實企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位

——訪全國人大代表、國家緩控釋肥工程技術研究中心主任、
山東金正大公司董事長萬連步

　　萬連步，第十二屆全國人大代表，國家緩控釋肥工程技術研究中心主任、山東金正大生態(tài)工程股份有限公司董事長。

　　萬連步多年來從事土壤肥料研究工作，先后主持了國家科技支撐計劃和國家星火計劃、國家火炬計劃、國家重點新產(chǎn)品計劃等30余項國家級和省級重大科研項目，獲國家科技進步二等獎2項、山東省科技進步一等獎2項，并獲得中國石油和化工優(yōu)秀民營企業(yè)家等稱號。

　　創(chuàng)新是國家之本、民族之魂，也是企業(yè)在市場競爭中制勝的法寶。作為來自肥料企業(yè)的全國人大代表，萬連步對企業(yè)自主創(chuàng)新的體會尤其深刻。

　　萬連步指出，肥料是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本要素、是糧食增產(chǎn)的重要保證，而我國化肥當季利用率不到30%，遠遠低于歐美國家60％～70％的水平，且近年來還有不斷下降的趨勢。因肥料利用率低導致的資源浪費和農(nóng)業(yè)面源污染問題日益嚴重。正是洞悉了這一趨勢，國內外不少肥料企業(yè)加快轉調創(chuàng)新步伐，走向了做大做強新型肥料之路。

　　萬連步以山東金正大生態(tài)工程股份有限公司為例，介紹了該公司自1998年成立以來，深耕復合肥、緩控釋肥、磷化工產(chǎn)品及其他新型肥料的研發(fā)、生產(chǎn)和推廣，堅持科技創(chuàng)新，走創(chuàng)新引領企業(yè)發(fā)展的道路。多年來，金正大不斷加大研發(fā)創(chuàng)新力度，公司新技術、新產(chǎn)品和新工藝不斷取得突破，在行業(yè)內建立了緩控釋肥工程技術研究中心和復合肥料國家工程研究中心兩大國家級研發(fā)平臺，獲2項國家科技進步二等獎和127項國家發(fā)明專利。創(chuàng)新，已成為金正大的文化，正引領著肥料行業(yè)的技術進步。

　　分享自身經(jīng)驗的同時，萬連步對全社會營造更加良好的創(chuàng)新政策環(huán)境、落實企業(yè)自主創(chuàng)新地位提出了看法。據(jù)他對國內創(chuàng)新現(xiàn)狀做的調查，目前我國大中型工業(yè)企業(yè)有研發(fā)活動的只有30.5%，研發(fā)投入占主營業(yè)務收入的比例只有0.96%，遠低于發(fā)達國家企業(yè)研發(fā)投入2.5%～4%的水平。

　　他認為，當前，企業(yè)在自主創(chuàng)新的大環(huán)境上還面臨諸多困難。

　　一是科技資源配置不合理，創(chuàng)新效率和成效不高。按照國際標準，一國為產(chǎn)業(yè)化轉化提供的資金往往大于研究資金的10倍以上，但我國僅為2到3倍，且政府的研發(fā)投入主要進入了高校、中科院等科研機構，而對作為創(chuàng)新主體的企業(yè)資金投入和政策引導還較為不足，企業(yè)在申報項目和獲取獎勵時通道不暢通，沒有話語權。

　　二是國家科技投入結構不合理。據(jù)調查，科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金自1999年設立，到2010年累計安排了139.5億元。2008到2010年，中央國有資本經(jīng)營預算中設立重大科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化資金66.9億元。創(chuàng)新投入力度逐年增大，但投資結構不合理，絕大部分用于競爭性、改良性產(chǎn)品，真正用于基礎應用研究和前瞻性研究方面的投入不多。

　　三是成果轉化渠道不暢通。據(jù)資料顯示，中國高校、科研院所每年鑒定成果達六七千項，但是簽約轉化的不到30%，科研成果轉化渠道不暢通，造成成果難以轉化成生產(chǎn)力。

　　如何理順機制和政策，落實企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境呢？萬連步建議：一是在國家科研資金配置和國家科技獎勵方面，給予企業(yè)更多的支持和鼓勵。在各類國家科技項目中，設置30%～50%的項目比例由企業(yè)作為承擔主體；地方和國家科技獎的評選名額適當向企業(yè)傾斜，設置50%的比例獎勵企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新活動。

　　二是設立發(fā)展專項資金，重點支持建有國家級研發(fā)平臺的企業(yè)。嚴格設置國家工程研究中心、國家企業(yè)重點實驗室、國家級企業(yè)技術中心等國家級研發(fā)平臺的申報條件和準入門檻，對建立起上述國家級研發(fā)平臺的企業(yè)，建立直接向省或國家申報項目的通道，國家每年給予一定的研發(fā)補貼。

　　三是明確企業(yè)作為創(chuàng)新主體的地位，賦予企業(yè)更多的話語權，使之在創(chuàng)新過程中不“失語”、不“被代言”。在科研決策、項目評審及國家獎勵等評審過程中，評獎專家或委員會人員組成中，企業(yè)人士組成比例占50%左右。

　　四是完善創(chuàng)新支持的領域和政策。政府對企業(yè)自主創(chuàng)新的財政支持應該集中投向一批重點行業(yè)或對行業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級有重要作用的領域，可考慮對進入國家鼓勵發(fā)展的行業(yè)龍頭企業(yè)給予特定的產(chǎn)業(yè)技術政策扶持。

　　來源：中國化工報首版 作者：謝忠設 時間：2013年3月11日